推進“不忘初心、牢記使命”的“制度+”建設(shè)

“不忘初心、牢記使命”主題教育“收官”在即，總結(jié)工作既要盤點收獲、分析問題，也要查漏補缺、鞏固成果?！蛾P(guān)于認真做好“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)工作的通知》指出，要鞏固拓展主題教育成果的意見建議，研究建立不忘初心、牢記使命的制度，教育引導黨員、干部以主題教育總結(jié)工作為新的起點，重整行裝再出發(fā)。

黨的十九大指出，新時代黨的建設(shè)要由制度建設(shè)貫穿始終。建立“不忘初心、牢記使命”制度，是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大制度安排，需要各級黨組織在堅持黨的全面領(lǐng)導下，把在主題教育中形成的制度做實做細，預設(shè)目標、倒排工期，強化制度供給，健全制度體系，完善制度細節(jié)，扎緊制度籬笆，把“不忘初心、牢記使命”的“制度+”建設(shè)加出成效、加出經(jīng)驗、加出啟示，資源配置“到位”、規(guī)范程序“到邊”、靶向指導“到人”、執(zhí)行利劍“到底”。

強化制度供給，資源配置“到位”。要破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，主要是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，牽住“牛鼻子”教育引導黨員解決“總開關(guān)”問題，以上率下，永葆公仆情懷。領(lǐng)導干部要“俯下身子”自我革命，強化問題導向，為民服務(wù)解難題，狠抓示范，以完善制度和人財物等要素配置為重點，激活主體、帶動引領(lǐng)，著力增強全面改革的系統(tǒng)性、整體性、輻射性。特別是改革中的“硬骨頭”“地雷陣”，著重政策傾斜、制度對接、資源整合，在有效的制度供給上，細化實施方案，補齊短板差距。對此，真正把“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)成為宣傳黨的理論主張、貫徹落實黨的決定、團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部“守初心、擔使命”的前沿戰(zhàn)斗堡壘。

健全制度體系，規(guī)范程序“到邊”。以貫徹黨章為根本遵循，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等制度，要把堅定理想信念和強化理論武裝作為根本任務(wù)，認真梳理現(xiàn)有制度，把制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)之中。一方面，黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等依照黨章制定，在制度體系中調(diào)節(jié)黨群關(guān)系、指導黨內(nèi)生活、規(guī)范黨員行為，具有多層次、全方位的政治優(yōu)勢。堅持“一盤棋”思想，把牢準繩、校準方向，充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢，抓在日常、嚴在經(jīng)常，橫向到邊、不留死角。另一方面，要將黨的全面領(lǐng)導融入制度體系各環(huán)節(jié)，嚴把管理體制機制，規(guī)范工作、職責明確。要統(tǒng)一高標準和守底線，教育培訓黨員定期“黨性大體檢”，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題，全體黨員干部的終身課題，時刻明確收獲多少、效果如何。

完善制度細節(jié)，靶向指導“到人”。第二批主題教育借鑒示范經(jīng)驗、推廣成果，“先學、先查、先改”，力求將黨員創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力融會貫通在制度建設(shè)一系列工作中。在推進制度建設(shè)的“大框架”下，要從嚴落實主體責任，強化深耕細耕“責任田”意識，加強能力建設(shè)和素質(zhì)培養(yǎng)，注入“細胞活力”，長效機制真正取得實效。要用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，完善組織架構(gòu)、人員配置，推動支部轉(zhuǎn)作風、抓落實，黨員在“大熔爐”里錘煉黨性、增長才干，永不封閉、永不僵化。同時，健全以“靶向施策”為導向的問題清單制度，找準專項整治的“小切口”，逐項逐條“銷賬”，落實“開門”搞整改。要把監(jiān)督、提醒機制和問責機制聯(lián)系起來，變“他律”為“自律”，巡回指導落實“到人”，倒逼黨員主動認領(lǐng)、推動解決。

扎緊制度籬笆，執(zhí)行利劍“到底”。習近平總書記多次強調(diào)“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行”，制度和執(zhí)行有機統(tǒng)一，才能把制度顯著優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。部分基層黨組織仍存在“活動難開展、管理難落實、作用難發(fā)揮”等問題，這需要從杜絕落實制度“形式化”入手，在建章立制的基礎(chǔ)上強化對標對表，保障制度執(zhí)行縱向到底，綿綿用力。一方面，結(jié)合“自己查、群眾糾、同志找”，織密“監(jiān)督網(wǎng)”，各級巡回指導組貫穿主題教育制度建設(shè)各環(huán)節(jié)，把問題的“防護網(wǎng)”、整改的“濾網(wǎng)孔”織細織密，充分發(fā)揮嚴督實導、示范引領(lǐng)作用。另一方面，要確保巡視執(zhí)行“利劍”不偏不浮、不庸不虛，就要保證執(zhí)行人員政治合格、本領(lǐng)過硬，程序透明公開、陽光運行，行為規(guī)范化、程序化、法治化，內(nèi)化于心、外化于行，絕不能踩“紅線”、越“底線”，使具體環(huán)節(jié)可行、可操作，形成制度執(zhí)行強大推動力。

作者：陳倩