來(lái)源：科技日?qǐng)?bào) 記者 馬愛(ài)平
2019年12月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司發(fā)布《關(guān)于慈KJH83等192個(gè)轉(zhuǎn)基因植物品種命名的公示》，擬批準(zhǔn)為192個(gè)植物品種頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)目錄，其中包括2個(gè)玉米品種和1個(gè)大豆品種，這是距2009年2個(gè)水稻1個(gè)玉米獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)之后，又有中國(guó)研究的主要農(nóng)作物獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)。
“國(guó)產(chǎn)轉(zhuǎn)基因品種十年磨一劍，意味著今后還有一大批轉(zhuǎn)基因品種將有可能獲得安全證書(shū)，許多舉步維艱，甚至難以為繼的高技術(shù)種業(yè)公司將可能起死回生，中國(guó)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期。”2019年12月31日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員林敏告訴科技日?qǐng)?bào)記者。
給國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的轉(zhuǎn)基因品種帶來(lái)了一線(xiàn)希望
過(guò)去10年，我國(guó)僅有2個(gè)水稻和1個(gè)玉米獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)，而這三個(gè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)在2019年12月11日到期。之后，在歷年國(guó)家頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)清單》中，除了國(guó)外進(jìn)口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因玉米、大豆安全證書(shū)外，再也沒(méi)有中國(guó)科研單位的轉(zhuǎn)基因研究獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)。
“這是2009年8月國(guó)家頒發(fā)2個(gè)水稻和1個(gè)玉米品種轉(zhuǎn)基因生物（生產(chǎn)應(yīng)用）安全證書(shū)之后，首次擬對(duì)除棉花以外的農(nóng)作物頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物（生產(chǎn)應(yīng)用）安全證書(shū)。這是糧食作物國(guó)產(chǎn)轉(zhuǎn)基因品種商業(yè)化的第一步。沒(méi)有生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)，轉(zhuǎn)基因品種不得商業(yè)化種植。”湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長(zhǎng)、教授劉定富說(shuō)。
在中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所二級(jí)研究員肖國(guó)櫻看來(lái)，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化之路已經(jīng)很漫長(zhǎng)了。國(guó)內(nèi)種業(yè)處在效益低下的寒冬，傳統(tǒng)種業(yè)也到了采用新技術(shù)的時(shí)候了，“窮則思變”。
“國(guó)外轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品我們已經(jīng)吃了20多年了。2009年我國(guó)也給自己研發(fā)的轉(zhuǎn)基因水稻、玉米頒發(fā)過(guò)安全證書(shū)，但最終被扼殺在搖籃里，至今沒(méi)有得到進(jìn)入種子市場(chǎng)的品種審定證書(shū)，農(nóng)民不能種植。時(shí)隔10年我國(guó)再次給自己研發(fā)的轉(zhuǎn)基因玉米、大豆頒發(fā)安全證書(shū)，一方面體現(xiàn)了自主研發(fā)轉(zhuǎn)基因品種的舉步艱難，另一方面又給奄奄一息的自主研發(fā)轉(zhuǎn)基因品種帶來(lái)了一線(xiàn)希望。”肖國(guó)櫻說(shuō)。
還需通過(guò)品種審定就能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)商業(yè)化種植
獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)之后是否就意味著可以在國(guó)內(nèi)種植該品種？
林敏介紹，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》（2015年修訂） 第三章 品種選育、審定與登記第十五條：“國(guó)家對(duì)主要農(nóng)作物和主要林木實(shí)行品種審定制度。主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定”，目前擬獲得獲農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)2個(gè)玉米與1個(gè)大豆，在通過(guò)品種審定之前，不能在國(guó)內(nèi)商業(yè)化種植。
圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)“轉(zhuǎn)基因品種獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物（生產(chǎn)應(yīng)用）安全證書(shū)之后，并不意味著可以在國(guó)內(nèi)種植，因?yàn)槲覈?guó)《種子法》規(guī)定，主要農(nóng)作物實(shí)行品種審定制度，非主要農(nóng)作物實(shí)行品種登記制度，沒(méi)有通過(guò)審定的主要農(nóng)作物品種和未經(jīng)登記的非主要農(nóng)作物品種均不得商業(yè)化種植，玉米、大豆均屬主要農(nóng)作物。2009年獲得轉(zhuǎn)基因（生產(chǎn)應(yīng)用）安全證書(shū)的2個(gè)水稻和1個(gè)玉米品種10年來(lái)沒(méi)有商業(yè)化種植，就是因?yàn)闆](méi)有通過(guò)審定。”劉定富說(shuō)。
中科院遺傳與發(fā)育研究所生物學(xué)研究中心高級(jí)工程師姜韜解釋?zhuān)凑瘴覈?guó)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，獲得安全證書(shū)的轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目意味著相繼通過(guò)了轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)等安全管理規(guī)范程序。如果是為了推廣而種植轉(zhuǎn)基因作物以獲得種子，那就還要取得國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的種子生產(chǎn)許可證，目前還沒(méi)有糧食作物獲得過(guò)這個(gè)許可證，因此都還不能進(jìn)行商業(yè)性種植。如果是農(nóng)民合法的獲得了轉(zhuǎn)基因種子，這時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)種植轉(zhuǎn)基因作物則不再需要特殊的批準(zhǔn)了。
“我國(guó)主要農(nóng)作物品種生產(chǎn)應(yīng)用的門(mén)檻很多。獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)之后，還需要獲得品種審定證書(shū)才能在國(guó)內(nèi)適宜區(qū)域種植。”肖國(guó)櫻也表示。
產(chǎn)業(yè)化前途光明但今后的道路并非一帆風(fēng)順
此次公示后，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化之路的霧霾是否就會(huì)散開(kāi)，漸漸明朗？
在林敏看來(lái)，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化前途光明，但今后的道路并非一帆風(fēng)順。當(dāng)前，我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化最主要的障礙是相關(guān)政策和配套措施還不完善，特別是我國(guó)最大的糧食主產(chǎn)區(qū)還制定了禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食的地方法規(guī)，必須盡快消除相關(guān)政策障礙，制定和完善更加規(guī)范和積極的產(chǎn)業(yè)化政策與配套辦法。
“此次公示的2個(gè)玉米和1個(gè)大豆轉(zhuǎn)基因品種若順利獲得（生產(chǎn)應(yīng)用）安全證書(shū)，可以說(shuō)我國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米和大豆商業(yè)化的應(yīng)用前景已經(jīng)明朗，這與10年前2個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻和1個(gè)玉米品種獲得安全證書(shū)不一樣，如果說(shuō)那時(shí)是‘投石問(wèn)路’，現(xiàn)在則是‘深思熟慮’。”劉定富認(rèn)為。
在姜韜看來(lái)，我國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化之路從來(lái)就沒(méi)有模糊過(guò)。
圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)從2007年到2019年12年間，我國(guó)的一號(hào)文件8次提到發(fā)展轉(zhuǎn)基因相關(guān)內(nèi)容。
2013年12月23日習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上講話(huà)中對(duì)轉(zhuǎn)基因做出重要指示，強(qiáng)調(diào)“一是確保安全，二是要自主創(chuàng)新。在研究上要大膽，在推廣上要慎重。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化推廣，要嚴(yán)格按照國(guó)家制定的技術(shù)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行，穩(wěn)打穩(wěn)扎，確保不出閃失，涉及安全的因素都要考慮到。要大膽創(chuàng)新研究，占領(lǐng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)制高點(diǎn)，不能把轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都讓外國(guó)大公司占領(lǐng)了。”
我國(guó)在“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃中“構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)”部分，明確提出：“推進(jìn)新型抗蟲(chóng)棉、抗蟲(chóng)玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”。
“‘十三五’還有最后一年，我國(guó)的轉(zhuǎn)基因玉米、大豆都有安全成熟的品種。此次公示意味著‘十三五’國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃中的推廣轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的安排，有望在最后一年得以落實(shí)。”姜韜說(shuō)。
