山東東營(yíng)，這座黃河入海口城市，正以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，在高質(zhì)量發(fā)展得道路上加速奔跑：
——2017年至2020年，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值由324.65億元增長(zhǎng)到489.98億元，占生產(chǎn)總值比重由12.3%提高到17.7%，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到51.09%。
——全市煉化產(chǎn)業(yè)占比由2018年得34.3%下降到2020年得27.6%，高端化工占石化產(chǎn)業(yè)比重三年提高12個(gè)百分點(diǎn)。
——今年1至8月，全市制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)86.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)95.9%，增速分別居全省第1位和第2位。
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數(shù)據(jù)告訴我們，東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展方方面面正發(fā)生著深刻“蝶變”。近年來，特別是市委六屆四次全會(huì)以來，東營(yíng)市堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇主動(dòng)作為，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展日新月異，取得了顯著成效。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：鍛長(zhǎng)板謀突破，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)，支撐在產(chǎn)業(yè)。作為黃河入海口城市、黃河三角洲中心城市，東營(yíng)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中責(zé)任重大。
為此，東營(yíng)市深入把握新發(fā)展階段得新特征，強(qiáng)化以新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為指引，高站位謀劃和推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷厚積發(fā)展優(yōu)勢(shì)，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
為了讓“長(zhǎng)板”更有優(yōu)勢(shì)，東營(yíng)市發(fā)揮油氣資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、配套設(shè)施完善等優(yōu)勢(shì)，按照“一區(qū)、一片、多點(diǎn)”發(fā)展格局，以東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、環(huán)境容量、管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)能源石化產(chǎn)業(yè)集中布局，建設(shè)魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化，建成了華夏第一個(gè)“5G+”智慧化工園區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量為方向，東營(yíng)市深入開展“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動(dòng)計(jì)劃，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能工廠，推動(dòng)石化、橡膠、石油裝備、有色金屬等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，培育形成新動(dòng)能基礎(chǔ)力量。
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，新興產(chǎn)業(yè)也要“小苗成大樹”。東營(yíng)市聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)新材料、生物醫(yī)藥、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加速崛起，培育形成新動(dòng)能主體力量。新材料產(chǎn)業(yè)方面，依托級(jí)別高一點(diǎn)稀土催化研究院、國(guó)瓷、東珩國(guó)纖等科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育壯大稀土催化、高端功能陶瓷、高性能纖維及制品、先進(jìn)復(fù)合材料、銅基新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)功能陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)新發(fā)藥業(yè)9000噸/年新醛項(xiàng)目、天東藥物制劑等項(xiàng)目建設(shè)。航空航天產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)園航空產(chǎn)業(yè)綜合配套、商飛民用飛機(jī)試飛中心東營(yíng)基地試驗(yàn)試飛技術(shù)保障中心等項(xiàng)目建設(shè)，其中空港產(chǎn)業(yè)園航空產(chǎn)業(yè)綜合配套項(xiàng)目已入選China財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫。
支柱產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)不斷培養(yǎng)壯大，體系基礎(chǔ)不斷夯實(shí)……東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已奏響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全方位發(fā)展得樂章，向著高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)得目標(biāo)奮勇前行。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：抓龍頭建平臺(tái)，建設(shè)熱潮不斷涌動(dòng)
高性能氧化鋁纖維產(chǎn)業(yè)園得一期高性能氧化鋁纖維項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)品將被廣泛應(yīng)用于航空航天、核電核能、軍工以及汽車工業(yè)等領(lǐng)域；
威飛海洋裝備制造有限公司承制得首套淺水水下采油樹系統(tǒng)在渤海海試成功，實(shí)現(xiàn)了華夏海洋油氣開發(fā)關(guān)鍵核心裝備國(guó)產(chǎn)化得重要跨越；
小清河復(fù)航工程（東營(yíng)段）、市第五人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、廬山路項(xiàng)目、北二路沿線及金湖銀河片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目、廣利河沿岸景觀帶創(chuàng)建5A等項(xiàng)目得建設(shè)承載了群眾得幸福感與獲得感……
你追我趕、加快建設(shè)，成為東營(yíng)市一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目快速發(fā)展得生動(dòng)注腳。全市各級(jí)各部門緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，高標(biāo)準(zhǔn)、全方位推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為全市產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
行棋觀大勢(shì)，落子謀全局。東營(yíng)市堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把規(guī)劃確立得戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)、落實(shí)到具體項(xiàng)目。
——印發(fā)《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，成為在沿黃九省區(qū)中率先制定完成規(guī)劃得地級(jí)市，確立了“一園、兩帶、多廊道”得生態(tài)布局，“一核、兩翼、多平臺(tái)”得區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃布局，謀劃實(shí)施了245個(gè)生態(tài)保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
——印發(fā)《東營(yíng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在規(guī)劃綱要中設(shè)置了15個(gè)項(xiàng)目專欄，共列入重大項(xiàng)目315項(xiàng)，總投資約9000億元。
——以“四個(gè)一批”項(xiàng)目庫建設(shè)為主要抓手，分層分領(lǐng)域構(gòu)建“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”得項(xiàng)目推進(jìn)格局，實(shí)行月調(diào)度、季調(diào)整。
抓緊抓牢項(xiàng)目發(fā)展“生命線”，東營(yíng)市努力創(chuàng)新工作機(jī)制，全周期推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，堅(jiān)持可以人干可以事，抽調(diào)精干力量，優(yōu)化人員搭配，集中優(yōu)勢(shì)力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。每周監(jiān)測(cè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，每月調(diào)度分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推演分析主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，開展下沉指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行線上調(diào)度與線下落實(shí)相結(jié)合，全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“聚焦重點(diǎn)、及時(shí)提醒、直觀形象、集約高效”。
為破解要素瓶頸制約，東營(yíng)市全面落實(shí)“3+N”會(huì)商決策機(jī)制，深化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，確保要素精準(zhǔn)“滴灌”項(xiàng)目，全力保障項(xiàng)目建設(shè)。積極組織開展互聯(lián)網(wǎng)銀企洽談會(huì)、“銀行行長(zhǎng)走進(jìn)百家企業(yè)”活動(dòng)，開展金融業(yè)務(wù)指導(dǎo)，化解企業(yè)融資難題。深入挖掘潛力，開展?fàn)€尾工程及閑置廠房專項(xiàng)整治、批而未供和閑置土地處置、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活存量土地資源。
抓龍頭、建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，東營(yíng)市項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，一浪高過一浪得項(xiàng)目建設(shè)熱潮正不斷在這片土地上涌動(dòng)，筑牢全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展得堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展：強(qiáng)引擎添動(dòng)能，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。
東營(yíng)市堅(jiān)持以China創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立高位謀劃、專班推進(jìn)、三方協(xié)同、常態(tài)調(diào)度、資金保障“五項(xiàng)機(jī)制”，確保創(chuàng)建工作高效推進(jìn)、成效顯著。
高位推進(jìn)、高位謀劃，東營(yíng)市將創(chuàng)新型城市建設(shè)納入總體發(fā)展格局和任務(wù)體系，從市級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，舉全市之力推進(jìn)實(shí)施。實(shí)行“委員會(huì)+專班+專組”組織架構(gòu)，組建“創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”工作專班，下設(shè)4個(gè)推進(jìn)組，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，實(shí)行重點(diǎn)工作“周報(bào)告、月調(diào)度、季督導(dǎo)、年考核”，用工程得辦法掛圖作戰(zhàn)、推進(jìn)落實(shí)，把創(chuàng)建工作緊緊抓在手上、力求實(shí)效。
建立資金保障機(jī)制方面，東營(yíng)市按照上級(jí)要求，突出創(chuàng)新型城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加大財(cái)政資金保障力度。強(qiáng)化政策激勵(lì)，對(duì)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)培育等重點(diǎn)工作，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。健全科技投融資機(jī)制，擴(kuò)大“科信貸”覆蓋面，東營(yíng)市創(chuàng)新開展得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作走在全省前列。隨著科技創(chuàng)新政策不斷完善，政府和市場(chǎng)“兩只手”得作用有效發(fā)揮，制約科技創(chuàng)新得體制機(jī)制障礙加速破解，政策“磁力”效應(yīng)凸顯：企業(yè)加大科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)力度，在創(chuàng)新領(lǐng)域不斷實(shí)現(xiàn)突破，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)。
去年以來，東營(yíng)市通過強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略、高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)和高成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育計(jì)劃，加快培育一批“單項(xiàng)第一名”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，東營(yíng)市積極打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，按照“一產(chǎn)業(yè)、一平臺(tái)、一基金、一團(tuán)隊(duì)”模式，建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建市場(chǎng)化得產(chǎn)業(yè)培育生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
級(jí)別高一點(diǎn)稀土催化研究院研發(fā)基地啟用、山東省高端石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“三中心一基地”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、化工中試基地項(xiàng)目列入2021年省重大項(xiàng)目……創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展得星星之火正匯聚成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展得燎原之勢(shì)，推動(dòng)新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
（大眾報(bào)業(yè)·大眾客戶端感謝 李廣寅 通訊員 商雅雯 報(bào)道）
