“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”逐步落地

根據(jù)蕞新公布得第七次人口普查數(shù)據(jù)，惠州常住人口達(dá)到604萬(wàn)，60周歲以上老年人60.7萬(wàn)，占比10.05%。如何做到老有所養(yǎng)，一直備受。10月28日召開(kāi)得市十二屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議，首次審議市政府《關(guān)于惠州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況得報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）。

據(jù)悉，惠州共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)77家，養(yǎng)老床位7074張，每個(gè)縣（區(qū)）均建設(shè)了一間300張床位以上得綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、龍門(mén)縣、仲愷高新區(qū)已投入運(yùn)營(yíng)，博羅縣、惠東縣和大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)已基本建成，目前正計(jì)劃組建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，有望今年全部投入運(yùn)營(yíng)。

●南方感謝 羅銳 通訊員 林進(jìn)寬

舉措

已建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)231個(gè)

市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員戴學(xué)碧在作《報(bào)告》初審報(bào)告時(shí)指出，近年來(lái)，市政府把居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作作為整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系得重點(diǎn)來(lái)謀劃推進(jìn)，做了大量得工作，取得了初步成效。

近年來(lái)，惠州各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷健全。其中在居家社區(qū)服務(wù)方面，惠州已建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)231個(gè)。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)7家，社區(qū)護(hù)理站3家，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院百分百開(kāi)設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道。長(zhǎng)者“大助餐”服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，2019年起，惠州試點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)者“大助餐”服務(wù)，目前共試點(diǎn)建設(shè)13個(gè)助餐點(diǎn)。

《報(bào)告》指出，2021年惠州社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)”得方式，重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)者照護(hù)之家示范項(xiàng)目及11個(gè)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)從試點(diǎn)中獲取經(jīng)驗(yàn)，逐步補(bǔ)齊惠州居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板。其中，大力推進(jìn)市長(zhǎng)者照護(hù)之家示范項(xiàng)目（原市商務(wù)局辦公樓）建設(shè)，目前已通過(guò)招標(biāo)確定特許經(jīng)營(yíng)者并由其進(jìn)場(chǎng)施工，下來(lái)將繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)今年年底前完成主體改造工程盡快投入使用。此外還將重點(diǎn)推進(jìn)惠城區(qū)橋西街道、惠陽(yáng)區(qū)秋長(zhǎng)街道等11個(gè)長(zhǎng)者照護(hù)之家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在今年年底前建成并投入運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

與此同時(shí)，惠州創(chuàng)新服務(wù)模式，積極探索切實(shí)有效得機(jī)構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。在去年試點(diǎn)得基礎(chǔ)上，今年已選定惠城區(qū)得水口街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、龍豐街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展第二批試點(diǎn)計(jì)劃。創(chuàng)新發(fā)展路徑，組建市國(guó)有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資公司、市長(zhǎng)者服務(wù)聯(lián)合會(huì)，引進(jìn)可以養(yǎng)老投資企業(yè)在惠投資。

計(jì)劃

鼓勵(lì)惠州職業(yè)院校開(kāi)設(shè)相關(guān)可以

《報(bào)告》指出，惠州將通過(guò)建立健全養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策措施，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)和資源布局，培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給等方面工作，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

推進(jìn)設(shè)施建設(shè)方面，以滿(mǎn)足本地老年人、普通老年人得居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求為根本出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)以鎮(zhèn)街長(zhǎng)者照護(hù)之家和村社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站為主體得居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，按照發(fā)展規(guī)劃不斷完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

完善服務(wù)政策方面，惠州將研究出臺(tái)《惠州市住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法》，為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供基礎(chǔ)場(chǎng)地，還將研究出臺(tái)《惠州市養(yǎng)老服務(wù)資助辦法》，引導(dǎo)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)滿(mǎn)足本地、普通長(zhǎng)者養(yǎng)老服務(wù)需求。保障服務(wù)人才供給方面，將加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)可以職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)惠州職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理、老年健康與服務(wù)等可以，進(jìn)一步加大招生力度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)管理人才及高水平技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

此外，惠州還將加快完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)長(zhǎng)者服務(wù)工作機(jī)制，明確村（社區(qū)）專(zhuān)人負(fù)責(zé)長(zhǎng)者服務(wù)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)長(zhǎng)者服務(wù)工作，城鄉(xiāng)社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)工作有人抓、長(zhǎng)者事情有人管、長(zhǎng)者困難有人幫。

建議

促進(jìn)長(zhǎng)者服務(wù)機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展

《報(bào)告》初審報(bào)告指出，惠州居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作取得一定得進(jìn)展，但也存在社會(huì)認(rèn)知度不高、政策扶持力度不足、可以人才隊(duì)伍短缺等問(wèn)題。

為推動(dòng)惠州居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會(huì)組成人員建議，要強(qiáng)化主導(dǎo)作用，提高政策知曉度，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作納入重要議事日程，列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。要完善體制機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，盡快理順市縣（區(qū)）兩級(jí)長(zhǎng)者服務(wù)機(jī)構(gòu)得職能，明確與民政、衛(wèi)健等部門(mén)職責(zé)分工，統(tǒng)一隸屬關(guān)系，確保政令暢通。拓寬資金籌措渠道，形成多元化發(fā)展機(jī)制，建立以社會(huì)籌集為主、政府資助為輔得多層次、多途徑、多渠道得投資發(fā)展機(jī)制。

市人大常委會(huì)組成人員建議，要統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)有醫(yī)療資源分布狀況等，優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、長(zhǎng)者服務(wù)站等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，根據(jù)城鄉(xiāng)不同需求差異化進(jìn)行規(guī)劃布局。同時(shí)，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理人員、服務(wù)人員、志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、城市職業(yè)學(xué)院等職業(yè)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)可以，為惠州養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供人才保障。