高級(jí)感謝 陳伊萍
人均居住面積不足2平方米，把陽(yáng)臺(tái)、廚房、衛(wèi)生間改成臥室，甚至用布簾隔開(kāi)、用帳篷打地鋪等方式躲避檢查，由此造成得各類(lèi)安全隱患得“群租”現(xiàn)象，引發(fā)了全社會(huì)得和政府部門(mén)得高度重視。
11月5日，感謝從上海市住建委獲悉，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“群租”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后，截至目前，徐匯、靜安、黃浦、閔行、松江、奉賢、普陀、金山、崇明等9個(gè)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“群租”線(xiàn)索整治“清零”目標(biāo)。
上海市住建委透露，在上海全市“清零”倒計(jì)時(shí)得20多天中，各區(qū)將進(jìn)一步加大排查治理力度，并通過(guò)精細(xì)化工作平臺(tái)實(shí)時(shí)上報(bào)整治情況。
整治群租中
一場(chǎng)“頂層設(shè)計(jì)”全市行動(dòng)起來(lái)
數(shù)據(jù)顯示，2020年住宅小區(qū)“群租”投訴總量較2019年下降25%，涉及全市16個(gè)行政區(qū)、194個(gè)街鎮(zhèn)、3948個(gè)住宅小區(qū)。其中，投訴次數(shù)超過(guò)10次得住宅小區(qū)206個(gè)，占投訴總量29%。
經(jīng)分析，投訴排名靠前得住宅小區(qū)周邊公共交通、教育、醫(yī)療等資源較多，或毗鄰寫(xiě)字樓、大型商場(chǎng)以及批發(fā)市場(chǎng)、裝飾裝修等勞動(dòng)密集場(chǎng)所，這些場(chǎng)所沿街商鋪較多，人流量大，且餐飲、雜貨、中介服務(wù)等經(jīng)營(yíng)形式多樣，社會(huì)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。
今年9月6日，上海市住建委（市精細(xì)化辦）等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展本市住宅小區(qū)“群租”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)得通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），通知確定了整治得工作目標(biāo)，即通過(guò)三個(gè)月集中整治，到今年11月底已發(fā)現(xiàn)“群租”線(xiàn)索排查整治清零，“群租”投訴大幅下降，居民滿(mǎn)意度明顯提升，堅(jiān)決守牢住宅小區(qū)出租房屋不發(fā)生安全事故得底線(xiàn)。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)正式開(kāi)啟。為此，各社區(qū)物業(yè)守住住宅小區(qū)得大門(mén)，從被動(dòng)發(fā)現(xiàn)到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化源頭處置、現(xiàn)場(chǎng)處置，各區(qū)形成了各自得特色和經(jīng)驗(yàn)。例如，上海市普陀區(qū)萬(wàn)里街道建立“六方信息共享”機(jī)制，通過(guò)平安辦安全檢查、城管中隊(duì)定期巡查、網(wǎng)格員日常巡查、派出所“110”接警、司法所人民調(diào)解發(fā)現(xiàn)、“12345”熱線(xiàn)與信訪(fǎng)接待等投訴受理共六大渠道，多個(gè)居委建立“群租”安全隱患定期例會(huì)制度與24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制，街道平安辦、城管中隊(duì)、值班室等電話(huà)24小時(shí)保持暢通受理群眾相關(guān)舉報(bào)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早認(rèn)定、早處置”。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)智慧賦能，要求市、區(qū)、街鎮(zhèn)通過(guò)“政務(wù)”，為每條“群租”線(xiàn)索建立數(shù)字化“一戶(hù)一檔”整治檔案，并以此作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)驗(yàn)收、考核、督辦，以及后續(xù)跟蹤回查得主要依據(jù)。
一網(wǎng)統(tǒng)管助力群租整治
一查到底逼退二房東和三房東
因?yàn)橛兄捎^得利潤(rùn)，“群租”衍生得二房東和三房東現(xiàn)象，使之愈演愈烈，這次整治，對(duì)二房東三房東一查到底。
上海市住建委透露，此次整治明確拉出“高壓線(xiàn)”，對(duì)以下五種現(xiàn)象得觸“線(xiàn)”現(xiàn)象鐵腕整治，一是將一間原始設(shè)計(jì)為居住空間得房間分隔、搭建后出租，或按床位出租；二是將原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間，出租供人員居住；三是出租房間得人均居住面積低于5平方米；四是每個(gè)出租房間得居住人數(shù)超過(guò)2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系得除外）；五是單位承租用作員工及其家屬居住時(shí)，存在上述1至4項(xiàng)情形得。“通過(guò)行政執(zhí)法、信用、行政處罰、行業(yè)自律等手段，加大對(duì)出租人（轉(zhuǎn)租人）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)得監(jiān)管力度。”市住建委負(fù)責(zé)人透露。
此外，各區(qū)堅(jiān)持以典型案件查處為突破口，利用反面案例以案釋法，有效引導(dǎo)租賃房屋業(yè)主、轉(zhuǎn)租人、承租人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)等各類(lèi)主體遵法守法，提升打擊“群租”得震懾效果。例如，靜安區(qū)對(duì)一個(gè)“三房東”得違法行為認(rèn)定以后，通過(guò)司法程序，對(duì)其進(jìn)行了刑拘，形成了強(qiáng)大得震懾力，使一批三房東感到了整治得力量和法律得力量，很多三房東知難而退。
一條通道堵疏結(jié)合給出新出路
整治得目得，不是把這些“群租”對(duì)象趕走。市住建委二級(jí)巡視員梁建安說(shuō)，堵疏結(jié)合是這次整治過(guò)程中有溫度、人性化得操作。
為此，上海進(jìn)一步加強(qiáng)住房租賃企業(yè)主體管理，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)功能性作用，引導(dǎo)可以化、規(guī)模化租賃企業(yè)通過(guò)收儲(chǔ)、代管已整治“群租”房等形式，規(guī)范開(kāi)展代理經(jīng)租業(yè)務(wù)。與此同格式，大力發(fā)展保障性租賃住房，各區(qū)、街鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域人口實(shí)際，支持市場(chǎng)主體盤(pán)活轄區(qū)內(nèi)存量資源，將閑置和低效利用得非居住房屋合規(guī)改建為保障性租賃住房，從源頭緩解租賃住房供需矛盾。
其中，徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)利用動(dòng)遷住宅區(qū)沿街商鋪得二樓，開(kāi)發(fā)了宿舍型租賃房，一只床位每月460元起，還有洗衣、閱讀、上網(wǎng)、休閑等各類(lèi)共享空間；楊浦區(qū)今年底確保有萬(wàn)余套保障性租賃房上市，解決公共服務(wù)類(lèi)人群如快遞、環(huán)衛(wèi)以及創(chuàng)業(yè)得大學(xué)生等得“居住難”問(wèn)題。
目前，上海已明確“十四五”住房租賃發(fā)展任務(wù)，出臺(tái)《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，堅(jiān)持租購(gòu)并舉發(fā)展方向，構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”得多層次租賃住房供應(yīng)體系，放在“十四五”重點(diǎn)任務(wù)得首要位置。“十四五”計(jì)劃形成供應(yīng)租賃住房42萬(wàn)套（間、床），占供應(yīng)總套數(shù)得40%。其中，租賃房22萬(wàn)套（間），床位20萬(wàn)張。
：徐曉陽(yáng)
