作為一個(gè)高度依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體，新加坡對(duì)外部環(huán)境十分敏感。2019年，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、外部市場(chǎng)需求疲軟、全球電子行業(yè)周期性衰退、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等多重不利因素，新加坡經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身。
新加坡貿(mào)易和工業(yè)部日前發(fā)布的最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年新加坡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率為0.7%，遠(yuǎn)低于2018年3.1%的增長(zhǎng)率，也是自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的新低。
外部環(huán)境拖累增長(zhǎng)
2019年，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、外部市場(chǎng)需求疲軟、全球電子行業(yè)周期性衰退、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等綜合性因素是新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和下行的主要原因。
新加坡作為一個(gè)高度依賴(lài)對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體，其對(duì)外貿(mào)易額是GDP的三倍，因而對(duì)外部國(guó)際環(huán)境的反應(yīng)十分敏感。中美發(fā)生貿(mào)易摩擦，日本和韓國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端，英國(guó)脫歐進(jìn)程跌宕起伏，以及中國(guó)香港地區(qū)局勢(shì)持續(xù)發(fā)酵等外部因素導(dǎo)致新加坡經(jīng)濟(jì)全年增長(zhǎng)不確定性增多，尤其是經(jīng)貿(mào)方面的不確定性因素，拖累了新加坡制造業(yè)、出口和投資。
多項(xiàng)數(shù)據(jù)表現(xiàn)欠佳
根據(jù)各行業(yè)最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2019年第四季度，占新加坡GDP20%左右的制造業(yè)同比萎縮2.1%，連續(xù)四個(gè)季度出現(xiàn)萎縮，全年萎縮達(dá)1.5%；建筑業(yè)在第四季度同比增長(zhǎng)2.1%，增幅小于第三季度的2.4%，全年增長(zhǎng)2.5%；約占GDP三分之二的服務(wù)業(yè)在第四季度增長(zhǎng)1.4%，增幅大于第三季度的0.9%，全年增長(zhǎng)1.1%。
新加坡制造業(yè)萎縮拖累全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新加坡制造業(yè)產(chǎn)值占GDP20%左右，其龍頭行業(yè)是電子和精密加工，占比約40%。截至2019年11月底，新加坡制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)已連續(xù)7個(gè)月出現(xiàn)萎縮。11月份制造業(yè)產(chǎn)值受電子行業(yè)拖累，同比下降9.3%，是4年來(lái)的最大跌幅。目前，尚未居于技術(shù)頂端的電子行業(yè)，深受全球半導(dǎo)體需求減弱打擊，11月份產(chǎn)值同比下降20.9%，全年同比下降9%左右。11月份，生物醫(yī)藥業(yè)自2018年9月份以來(lái)首次出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)值同比下降10.3%；化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值同比下降10%，一般制造業(yè)產(chǎn)值同比下降1.5%；精密加工產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.7%，交通業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.1%。
新加坡政府發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受中美貿(mào)易戰(zhàn)、全球經(jīng)濟(jì)放緩等因素影響，新加坡2019年非石油國(guó)內(nèi)出口額連續(xù)多月出現(xiàn)同比下降。據(jù)經(jīng)濟(jì)師預(yù)測(cè)，新加坡2019年的非石油出口額同比2018年下降9%左右。另外，經(jīng)濟(jì)不景氣抑制了消費(fèi)者的消費(fèi)預(yù)期，商品零售業(yè)總額預(yù)計(jì)下降9%左右。
2019年新加坡股市呈“過(guò)山車(chē)”走勢(shì)。海峽時(shí)報(bào)指數(shù)從2018年下跌9.82%，到2019年反彈上漲5.02%，全年上揚(yáng)154.07點(diǎn)，年度指數(shù)最高時(shí)達(dá)到3400點(diǎn)以上。整體而言，基本徘徊在3200點(diǎn)上下，股市總體表現(xiàn)差強(qiáng)人意，遜色于全球其他主要股市。股市全年交投氣氛不夠活躍，前11個(gè)月的日平均交易量為11.91億股，交易額度為10.7億新元，分別低于2018年同期的18億股和12.2億新元。全球局勢(shì)動(dòng)蕩，讓新加坡股市經(jīng)歷了從1月份上漲到5月份下跌的“魔咒”規(guī)律，美聯(lián)儲(chǔ)降息等外圍多重因素，影響了新加坡股價(jià)的回彈幅度。
多措并舉提振經(jīng)濟(jì)
為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，新加坡政府采取了多項(xiàng)措施，避免了經(jīng)濟(jì)陷入技術(shù)性衰退。其中，對(duì)外積極推進(jìn)雙邊和多邊自由貿(mào)易，加強(qiáng)與傳統(tǒng)區(qū)域市場(chǎng)合作，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)；開(kāi)拓新興市場(chǎng)，與歐亞聯(lián)盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定；加強(qiáng)與太平洋聯(lián)盟和南方共同市場(chǎng)組織的聯(lián)系，尋找新興市場(chǎng)機(jī)遇；利用金融中心地位和政治社會(huì)穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)，吸引高質(zhì)量外來(lái)投資約100億新元。對(duì)內(nèi)，3年來(lái)首次放寬貨幣政策，維持新元匯率波動(dòng)范圍和中心軸不變，放緩新元升值步伐，保持金融服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域增長(zhǎng)；采取產(chǎn)業(yè)多元化策略，協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型和到海外投資，增加經(jīng)濟(jì)韌性；加強(qiáng)國(guó)民技能培訓(xùn)，強(qiáng)化勞資政三方合作，保障就業(yè)；為低收入群體提高相關(guān)補(bǔ)貼等收入，穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民消費(fèi)等。
新加坡總理李顯龍?jiān)?020年新年獻(xiàn)詞中表示，全球經(jīng)濟(jì)放緩已波及新加坡，新加坡經(jīng)濟(jì)2019年雖然沒(méi)有陷入衰退，但增長(zhǎng)步伐卻不如預(yù)期。為此，政府將在新的年度財(cái)政預(yù)算案中，推出一系列振興經(jīng)濟(jì)的政策和措施，如協(xié)助企業(yè)提高生產(chǎn)力、培養(yǎng)新能力，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員、經(jīng)理、執(zhí)行員與技師再培訓(xùn)，幫助其掌握新技能，幫助國(guó)民應(yīng)對(duì)生活費(fèi)用開(kāi)支上漲，等等。
近年來(lái)，新加坡已連續(xù)出現(xiàn)財(cái)政盈余，針對(duì)李顯龍總理的上述表態(tài)，預(yù)計(jì)2020年新加坡政府將推出更加有力的財(cái)政刺激政策，支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
新加坡金融管理局預(yù)測(cè)，新加坡經(jīng)濟(jì)很可能在2020年底之前繼續(xù)面臨逆風(fēng)，表現(xiàn)平淡。新加坡中央銀行在每年兩次的宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估中認(rèn)為，各行業(yè)的增長(zhǎng)將是不平衡的，與貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)仍具有“顯著的不確定性”。為此，新加坡貿(mào)易和工業(yè)部對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)區(qū)間初步確定為0.5%至2.5%。
本報(bào)駐新加坡記者 蔡本田
