寶山沈楊村，是上海“鋼管之鄉(xiāng)”。這里出產(chǎn)得鋼管足以滿足蓋房子得各種需求，也為村莊帶來(lái)了豐厚收入。這兩年，村子大刀闊斧調(diào)整產(chǎn)業(yè)，鋼管企業(yè)走了，一群“可能”來(lái)了，第壹件事便是拆了村里剛造好得藝術(shù)白墻。
為啥這么干？村民不解，接下來(lái)得變化更令人驚訝。“可能”蹲守3個(gè)月后，沈楊村通過(guò)驗(yàn)收，成為上海外環(huán)線內(nèi)唯一得鄉(xiāng)村振興示范村。
這群“可能”叫作鄉(xiāng)村規(guī)劃師。今年7月，上海正式啟動(dòng)鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度，向農(nóng)村輸出一批“腳底踩泥、眼里有光”得鄉(xiāng)村“造夢(mèng)者”。今天，我們將鏡頭對(duì)準(zhǔn)一支“造夢(mèng)”團(tuán)隊(duì)，揭秘這一職業(yè)。
一堵圍墻帶來(lái)得轉(zhuǎn)折
“農(nóng)村為什么要規(guī)劃，我覺(jué)得現(xiàn)在這樣挺好。”在沈楊村第壹次召開(kāi)鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)村民大會(huì)時(shí)，一位村民拋出得疑問(wèn)，道出了不少人得心聲，也讓團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人江浩波印象深刻。
事實(shí)上，村里得一些干部也抱有同樣得困惑。沈楊村緊鄰顧村公園和上海大學(xué)，周邊配套完善，一條外環(huán)綠廊貫穿村落，每年花期還能帶來(lái)龐大人流。和上海許多偏僻村落比起來(lái)，沈楊村得發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分突出。
沈楊村俯瞰圖
圍墻，成了一切得轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
為了讓村子更好看，村干部聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司沿街豎起水墨畫(huà)藝術(shù)圍墻，卻讓村民十分不滿，直言“堵得慌”。圍墻想要遮住得，是凋敝得廠房，閑置得荒地，雜亂得違建，這恰恰暴露了沈楊村深層得發(fā)展難題。
割裂空間得圍墻
轉(zhuǎn)型迫在眉睫。當(dāng)收到沈楊村得邀請(qǐng)，在區(qū)域規(guī)劃上頗有經(jīng)驗(yàn)得上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)江浩波卻猶豫了：“我想了整整一周，到底要不要做鄉(xiāng)村規(guī)劃。”
這樣得擔(dān)心不無(wú)道理。鄉(xiāng)村不能推平重建，事多量大，規(guī)劃落地“難”；鄉(xiāng)村規(guī)劃評(píng)價(jià)體系不如城市規(guī)劃清晰，規(guī)劃思路“難”；鄉(xiāng)村不是城區(qū)，土地是集體資產(chǎn)，要?jiǎng)右淮u一瓦得要和村民商量，村民溝通“難”；鄉(xiāng)村規(guī)劃資金渠道少，投入產(chǎn)出不成正比，規(guī)劃可持續(xù)“難”。更何況，整個(gè)改造只有3個(gè)月時(shí)間。
不過(guò)，村干部們得決心還是打動(dòng)了規(guī)劃師。今年4月，江浩波帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)正式進(jìn)村。“鄉(xiāng)村規(guī)劃師這個(gè)角色背后，必須是一支團(tuán)隊(duì)。”江浩波說(shuō)，這是出于鄉(xiāng)村規(guī)劃得特殊性，它不像造花園，光好看不行，還得為未來(lái)發(fā)展搭好“骨架”。
江浩波得團(tuán)隊(duì)成員均來(lái)自同濟(jì)院，有規(guī)劃、景觀、建筑、市政等各類(lèi)可以，背景多元、各司其職。
一場(chǎng)基本不錯(cuò)設(shè)計(jì)院和鄉(xiāng)村得碰撞由此開(kāi)始。
3個(gè)月“產(chǎn)值”是聊天
在規(guī)劃師得幫助下，沈楊村繪制了一幅新藍(lán)圖，要做與城市融合共生得花園生態(tài)村、魅力多彩得活力創(chuàng)智園、上海市特色鄉(xiāng)村典范，打造“綠帶明珠，花園謐境”。不過(guò)，在第壹次召開(kāi)村民大會(huì)時(shí)，參會(huì)村民滿臉狐疑，甚至反問(wèn)：“你們還要造多少圍墻？”
沈楊村召開(kāi)了幾次村民大會(huì)
為了打破村民心理藩籬，江浩波團(tuán)隊(duì)采用“陪伴式鄉(xiāng)建”，在全施工周期里駐地指導(dǎo)，這在上海還是第壹次探索。
規(guī)劃師們?nèi)┕ぶ芷诶锺v地指導(dǎo)
團(tuán)隊(duì)駐村得第壹件事就是拆墻。實(shí)地走訪時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員發(fā)現(xiàn)這些圍墻占用了部分道路，一路蔓延到橋頭，阻擋了原本美麗得河道景觀。而在圍墻背后得“灰色空間”成了村民租戶洗衣晾曬和藏污納垢得地方。
拆墻之后，更多“灰色空間”被打開(kāi)。規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)把圍墻背后得“灰色空間”重新利用，結(jié)合村里得花卉產(chǎn)業(yè)，撒上花種，改造為“花博樂(lè)園”；沿河步道重新設(shè)計(jì)，改造為濱河綠帶，與外環(huán)綠道串聯(lián)，吸引了許多自行車(chē)愛(ài)好者觀光游覽。圍墻也重新利用，比如卡丁車(chē)游玩區(qū)得圍墻，改為透視墻，融入卡丁車(chē)得輪胎元素，成為村里得地標(biāo)景點(diǎn)；拆除得圍墻紅磚，改造成座椅，供村民休憩使用。
圍墻拆除之后，“灰色空間”被打開(kāi)，改成了花田和林蔭步道
上圖得景觀墻和紅磚，都是將原來(lái)得圍墻加之改造和重新利用
但在改造過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)把提升方案交給村民去“審核”。
同濟(jì)院景觀所所長(zhǎng)馬云富和組員，3個(gè)月得“產(chǎn)值”是和沈楊村村民聊天。“不進(jìn)村、不駐村，不了解村民得需求，規(guī)劃設(shè)計(jì)就很難落地。”馬云富表示。
沈楊村水系發(fā)達(dá)，同濟(jì)院主創(chuàng)規(guī)劃師陳超想把沿河荒地改為親水平臺(tái)，讓村民們有散步得地方。這個(gè)方案獲得村民認(rèn)可，但在施工過(guò)程中卻遭到一戶村民反對(duì)。原來(lái)，親水平臺(tái)得出入口正對(duì)這戶人家得大門(mén)，村民覺(jué)得不利于“風(fēng)水”。工程隊(duì)堅(jiān)持按圖施工，不同意修改，雙方僵持不下。得知居民需求，陳超趕到現(xiàn)場(chǎng)一番查看，就地調(diào)整方案，將出入口向旁邊移動(dòng)兩三米，難題迎刃而解。為了尊重村民得用水習(xí)慣，規(guī)劃師還保留了河邊得水井，結(jié)合景觀布置改造成互動(dòng)性壓水井，成為林蔭一景。
白天，陳超儼然化身“包工頭”，同時(shí)協(xié)調(diào)七八家施工隊(duì)得施工內(nèi)容，結(jié)合居民訴求，每天晚上回去優(yōu)化方案細(xì)節(jié)。村里得施工師傅雖然經(jīng)驗(yàn)老到，手腳麻利，對(duì)村子情況很熟悉，但有時(shí)看不懂可以施工圖紙，陳超就手把手指導(dǎo)。
從梅雨季蹲點(diǎn)到盛夏，規(guī)劃師們硬生生把臉曬得黝黑。通過(guò)陪伴式鄉(xiāng)建，規(guī)劃師們也收獲了村民得點(diǎn)贊，不少村民從起初得反對(duì)、質(zhì)疑，變成主動(dòng)參與，主動(dòng)詢問(wèn)進(jìn)度。
“好設(shè)計(jì)應(yīng)該盡可能兼顧村民需求。在不影響原則下可以進(jìn)行改動(dòng)，也會(huì)讓村民感受到尊重。”陳超說(shuō)。
一張規(guī)劃圖也能“賺錢(qián)”
改車(chē)擋、改路寬、設(shè)計(jì)雕塑……鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)看似細(xì)碎，但一切都有跡可循。
“陪伴式鄉(xiāng)建不是只做細(xì)節(jié)，規(guī)劃師們是帶著整體思路去操作得。”江浩波說(shuō)，鄉(xiāng)村規(guī)劃需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，如果單純做景觀設(shè)計(jì)，可以比花園還漂亮，但也會(huì)帶來(lái)高昂得維護(hù)費(fèi)用，并不利于鄉(xiāng)村發(fā)展。
整體思路，指得是一張藍(lán)圖，也就是沈楊村全域國(guó)土空間梳理。江浩波介紹，鄉(xiāng)村地區(qū)得國(guó)土空間資源需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步進(jìn)行動(dòng)態(tài)得調(diào)整，各類(lèi)建設(shè)用地之間近遠(yuǎn)期結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)土地管理得彈性與韌性，這時(shí)規(guī)劃就起到了關(guān)鍵作用。
除了景觀設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)是鄉(xiāng)村規(guī)劃得關(guān)鍵。同濟(jì)院副主任規(guī)劃師孫萌介紹，沈楊村規(guī)劃圖上標(biāo)注有不同色塊，對(duì)應(yīng)綠地、文化、教育、產(chǎn)業(yè)等不同功能。得益于規(guī)劃師得鄉(xiāng)村規(guī)劃藍(lán)圖，沈楊村搭好了未來(lái)空間發(fā)展得基本骨架，引進(jìn)得產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、農(nóng)田與產(chǎn)業(yè)得搭配、民宅得選址，都十分考究。村干部可以按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招商，去給藍(lán)圖“填色”。
雖然這兩年沈楊村面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整得“陣痛期”，今年更騰退80畝低效工業(yè)用地，村莊收入大幅減少，不過(guò)新產(chǎn)業(yè)也在有條不紊地進(jìn)駐。
根據(jù)規(guī)劃圖，道路進(jìn)行改造，增加了人行步道
“低效工業(yè)地騰退之后，我們把農(nóng)用地還給了村民，環(huán)境變好了許多。調(diào)整之后得商業(yè)用地，引進(jìn)了卡丁車(chē)、花卉基地、水上餐廳、康養(yǎng)中心等高附加值產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”沈楊村村支軍朱燕軍說(shuō)，“規(guī)劃師駐村也讓我們改變了思路。沒(méi)想到，規(guī)劃也能用來(lái)‘賺錢(qián)’。”他介紹，沈楊村得蝶變還在進(jìn)行中，在一期風(fēng)貌改造得基礎(chǔ)上，更聚焦產(chǎn)業(yè)改造，讓鄉(xiāng)村獲得可持續(xù)發(fā)展。
感謝從上海市規(guī)劃資源局、上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院獲悉，首批鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師共有42位，將重點(diǎn)支持第三批和第四批示范村建設(shè)，成為上海鄉(xiāng)村建設(shè)得先鋒隊(duì)和探路者。
欄目主編：陳璽撼 文字感謝：戚穎璞
：戚穎璞 束涵
