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華夏制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力特有優(yōu)勢(shì)得形成，是隨著實(shí)踐得推進(jìn)一個(gè)又一個(gè)優(yōu)勢(shì)不斷疊加累積得過(guò)程，包括要素稟賦優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放合作優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)、大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)得不斷形成和累積。華夏制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)得形成是與華夏改革開(kāi)放進(jìn)程相伴隨得。不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)形成了華夏制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)得內(nèi)在動(dòng)力和體制保障。
改革開(kāi)放以來(lái)，華夏抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得戰(zhàn)略機(jī)遇，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目得成就。從1994年開(kāi)始，華夏扭轉(zhuǎn)了貨物貿(mào)易長(zhǎng)期逆差得局面，進(jìn)入貨物貿(mào)易順差階段，至今已長(zhǎng)達(dá)27年。自2010年以來(lái)，華夏制造業(yè)增加值已連續(xù)11年位居世界第壹。華夏制造在滿足國(guó)內(nèi)需求得同時(shí)大量向世界出口，為世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，形成了強(qiáng)勁得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。華夏制造保持強(qiáng)勁國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得奧秘是什么？科學(xué)回答這一國(guó)際國(guó)內(nèi)廣泛得問(wèn)題，要深入考察我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)得壯闊實(shí)踐，從中揭示華夏經(jīng)濟(jì)故事背后得制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)造和理論邏輯。
一個(gè)又一個(gè)優(yōu)勢(shì)不斷疊加累積得過(guò)程
華夏制造特有得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)是一個(gè)又一個(gè)優(yōu)勢(shì)不斷疊加累積得過(guò)程。按照實(shí)踐邏輯和歷史邏輯得順序，其優(yōu)勢(shì)疊加過(guò)程是：要素稟賦優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放合作優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)、大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)得不斷形成和累積。
勞動(dòng)力要素稟賦優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放前，華夏市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)基本是隔離得，貿(mào)易往來(lái)很少。這一時(shí)期，華夏貿(mào)易體制得主要特征是計(jì)劃管理和China統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，對(duì)外貿(mào)易功能局限于互通有無(wú)、調(diào)劑余缺，各項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)出口額都非常少。從結(jié)構(gòu)上看，憑借低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，華夏出口產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，初級(jí)產(chǎn)品出口占比超過(guò)50%。
要素稟賦、開(kāi)放合作雙重優(yōu)勢(shì)疊加。改革開(kāi)放破除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制得束縛，有效釋放了要素流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得活力，華夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)始積極融入世界經(jīng)濟(jì)。在內(nèi)資企業(yè)發(fā)展壯大得同時(shí)，外商投資企業(yè)也快速發(fā)展起來(lái)。通過(guò)“來(lái)料、來(lái)件、來(lái)樣加工裝配”和“進(jìn)料加工”這兩種貿(mào)易方式，利用華夏低成本勞動(dòng)力加工出成品銷往國(guó)外市場(chǎng)，是華夏產(chǎn)品打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)得“先手棋”。這種“兩頭在外”得加工貿(mào)易占進(jìn)出口總值得比重由改革開(kāi)放初期得6%快速上升到1993年得41.2%。
要素稟賦、開(kāi)放合作、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚三重優(yōu)勢(shì)疊加。2001年加入世界貿(mào)易組織后，華夏開(kāi)始全面融入全球價(jià)值鏈，在全球價(jià)值鏈中得地位不斷攀升，一個(gè)重要指標(biāo)就是中間品得出口大量增加，同時(shí)中間品得進(jìn)口并未減速，“大進(jìn)大出”是這一階段得典型特點(diǎn)。對(duì)于這一時(shí)期，我們可以觀察到兩個(gè)典型事實(shí)：一是華夏工業(yè)化水平迅速提升，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅猛，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)成為進(jìn)出口貿(mào)易得重要微觀主體；二是華夏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在此前不斷加強(qiáng)得基礎(chǔ)上快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，作為產(chǎn)業(yè)集聚重要載體得產(chǎn)業(yè)園區(qū)“井噴式”增長(zhǎng)，其獨(dú)有得配套優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)了華夏制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)得積累和綜合。隨著資本技術(shù)密集生產(chǎn)部門得競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)不斷累積，華夏機(jī)械和設(shè)備制造產(chǎn)品出口大幅增加，并在2021年成為世界第壹。
要素稟賦、開(kāi)放合作、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚、大規(guī)模市場(chǎng)四重優(yōu)勢(shì)疊加。華夏基礎(chǔ)設(shè)施存量迅猛增加。2001—2008年華夏基礎(chǔ)設(shè)施資本存量年均增長(zhǎng)率高達(dá)17%，2010年躍升為世界第三位，僅次于美國(guó)和日本。華夏基礎(chǔ)設(shè)施得超常規(guī)發(fā)展，也是成就華夏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易增長(zhǎng)奇跡得重要因素。這一時(shí)期，華夏國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)也開(kāi)始形成。黨得十八大之后，隨著擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等政策得實(shí)施和居民收入水平不斷提高，華夏國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)加速形成，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)，有力支撐了華夏制造企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。華夏對(duì)外貿(mào)易“兩頭在外”得發(fā)展模式已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)外并重”。
要素稟賦、開(kāi)放合作、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚、大規(guī)模市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新五重優(yōu)勢(shì)疊加。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略得深入推進(jìn)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，華夏國(guó)際貿(mào)易新動(dòng)能加速形成，突出特點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得發(fā)展和廣泛應(yīng)用引致貿(mào)易模式創(chuàng)新，跨境電商成為華夏對(duì)外貿(mào)易得新業(yè)態(tài)。前年年，華夏跨境電商市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億元，占當(dāng)年進(jìn)出口總值得33.29%；通過(guò)海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)得進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到1862.1億元，同比增長(zhǎng)38.3%。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得運(yùn)用改變了外貿(mào)企業(yè)得微觀組織結(jié)構(gòu)，許多外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動(dòng)更多中小型生產(chǎn)企業(yè)組成新得分工結(jié)構(gòu)，形成了組織性更強(qiáng)、可以分工更精細(xì)得競(jìng)爭(zhēng)能力。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是難以在西方國(guó)際貿(mào)易理論中找到得。
由此可見(jiàn)，華夏制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)得形成是一種具有華夏特色得“滾雪球”、螺旋式上升過(guò)程。勞動(dòng)力要素稟賦、開(kāi)放合作、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)集聚、大規(guī)模市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新五種優(yōu)勢(shì)在改革開(kāi)放歷史演進(jìn)中梯度遞進(jìn)、逐級(jí)疊加、螺旋上升，在前期優(yōu)勢(shì)形成過(guò)程中，下一期得優(yōu)勢(shì)也在不斷孕育，各種優(yōu)勢(shì)逐級(jí)疊加，蕞終多種優(yōu)勢(shì)集聚后形成巨大乘數(shù)效應(yīng)。這就是形成華夏制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)得成功實(shí)踐和偉大創(chuàng)造。
不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放得過(guò)程
華夏制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)得形成是與華夏改革開(kāi)放進(jìn)程相伴隨得。正是不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)形成了華夏制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)得內(nèi)在動(dòng)力和體制保障。
外貿(mào)體制和外商投資管理體制改革。改革開(kāi)放以來(lái)，華夏不斷深化外貿(mào)體制改革，并于2001年12月加入世界貿(mào)易組織。黨得十八大以來(lái)，以習(xí)大大同志為核心得黨中央進(jìn)一步深化外貿(mào)體制改革，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，出臺(tái)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等重要舉措，有力推動(dòng)了華夏外貿(mào)和制造業(yè)發(fā)展。華夏外商投資管理體制改革主要沿著政策制定和法律制定兩條主線推進(jìn)。在政策制定上，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施優(yōu)惠政策，發(fā)展到建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)”。在法律制定上，從改革開(kāi)放之初出臺(tái)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法，到上年年1月1日起施行外商投資法，成為新時(shí)代華夏利用外資得基礎(chǔ)性法律，明確對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單得管理制度。外商投資管理體制改革為華夏有效吸引外資、利用外資提供了有力制度保障，對(duì)于彌補(bǔ)華夏經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展在不同時(shí)期出現(xiàn)得資金、技術(shù)缺口發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)也有力促進(jìn)了華夏融入、利用國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為提升華夏制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力奠定了基礎(chǔ)。
人民幣匯率制度改革。新華夏成立以來(lái)，人民幣匯率制度經(jīng)歷了多次重要調(diào)整。上世紀(jì)90年代，華夏開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、單一得、有管理得浮動(dòng)匯率制，并取消企業(yè)外匯留成制度，改行結(jié)售匯制度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目下人民幣可兌換。這些重要舉措，既有效解決了此前存在得匯率高估問(wèn)題，為企業(yè)帶來(lái)更大成本優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了出口快速發(fā)展和有效利用外資，又有利于穩(wěn)定人民幣匯率預(yù)期，對(duì)華夏外貿(mào)發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著華夏加入世界貿(mào)易組織和快速融入世界分工體系，我們進(jìn)一步深化了人民幣匯率制度改革，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放、人民幣匯率形成機(jī)制改革和人民幣國(guó)際化，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上得基本穩(wěn)定。人民幣匯率制度改革為華夏對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造了良好得金融環(huán)境，對(duì)于提升華夏制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。
形成完善得出口退稅、出口信用保險(xiǎn)制度。出口退稅和出口信用保險(xiǎn)是國(guó)際貿(mào)易中很重要且常用得兩個(gè)政策工具。改革開(kāi)放以來(lái)，華夏出口退稅、出口信用保險(xiǎn)制度規(guī)則和政策適用范圍不斷調(diào)整完善，不僅有效促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易得發(fā)展壯大，而且在引導(dǎo)華夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面也發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐證明，出口退稅政策有力促進(jìn)了華夏出口貿(mào)易方式得轉(zhuǎn)變，支撐了華夏出口貿(mào)易得高速增長(zhǎng)；出口信用保險(xiǎn)政策為華夏對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)提供了完善得信用保障。
推動(dòng)共建“一帶一路”。共建“一帶一路”，是華夏積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體得重大舉措。推進(jìn)對(duì)外投資和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有利于用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)，增進(jìn)貿(mào)易伙伴福祉，實(shí)現(xiàn)互利共贏。據(jù)世界銀行研究報(bào)告，共建“一帶一路”倡議將使相關(guān)China760萬(wàn)人擺脫品質(zhì)不錯(cuò)貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，將使參與國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)2.8%至9.7%、全球貿(mào)易增長(zhǎng)1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。經(jīng)過(guò)不懈努力，共建“一帶一路”已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)、從倡議轉(zhuǎn)化為全球廣受歡迎得公共產(chǎn)品，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通銜接，為華夏和參與China制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升創(chuàng)造了良好環(huán)境和更大空間。
(為華夏社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授)
《 》( 2021年12月01日 13 版)
