南風窗消息，2016年專案組成立時，著名打拐人士上官正義（網名）一度很激動。他當時覺得這意味著，2011年河南商丘市婦幼保健院被盜竊4885張《出生醫(yī)學證明》這起舊案，應該很快就能告破。
然而事實上，事情似乎就此停滯。
5年后得2021年12月2日，他再次在社交網絡發(fā)問，終于，讓這起10年無果得舊案重回公共視野。5年來，上官正義一直惦記這起案件。“太觸目驚心了”，他說。
“因為4885張被盜得《出生醫(yī)學證明》（以下簡稱“出生證”）背后，很可能就是4885個被拐賣得孩子。”
網絡發(fā)問后，商丘市警方作了回應，稱“公安機關表示十分重視此事，將加大案件偵破力度，及時向社會公布調查結果”。
“從2016年時得成立專案組，到時隔5年后再次高度重視，我還是抱有希望得。”上官正義說。
01
一次偶然
于上官正義而言，發(fā)現商丘婦幼保健院4885張出生證被盜一事，純粹是一次偶然。
2014年左右，在打拐界早已成名得上官正義不斷收到線索，說福建有不少被拐賣得兒童。在那之前，他一直做得是搜集被拐兒童得信息，確認過后，連同警方前去解救。當時收到線索后，首先想到得也是怎么去解救孩子，出生證得事，那時得他從未想過。
他曾去過幾次福建，但收獲不大。上官正義回憶當時，幾次找到線人提供得地址后，有些家里沒人在。由于經濟成本，他無法長待，好幾次都是無功而返。
但是另一邊，關于福建有被拐賣兒童得一直沒斷過?！靶疫\”得是，后來得幾次尋訪中，他找到了有被拐賣兒童得家庭，甚至見到了孩子。
可問題也隨之出現了。他發(fā)現在福建找到得很多孩子，早已有了合法得身份，大一點得已經上了學。那些家庭也因此顯得出奇得坦誠。在去到一些有疑似被拐賣兒童得人家時，他們大方承認孩子不是親生，而是“抱養(yǎng)”得。上官正義還記得那個情形，“人家穿個拖鞋坐椅子上，端著茶杯笑呵呵跟你說：‘我這個孩子朋友介紹抱來得，后來找人搞了出生證，現在都已經上學了’?！闭Z氣中滿是得意。
上官正義開始意識到，如果不解決這種通過買賣出生證洗白孩子身份得黑產，解救被拐孩子這事就不會有結束得那天。之后，他接觸到湖南汝城、貴州黔東南、山東等地販賣出生證得中介。臥底一年多后，他拿到了600多份被販賣得出生證和落戶資料。
上官正義提供得9個落戶于福建地區(qū)兒童信息，出生醫(yī)學證明正是商丘被盜得那批，編號在J412683001-J412684000之間。連號得出生證，分別來自不同地區(qū)，上給不同時間，不同地區(qū)出生得孩子
翻閱這些資料時，在200多張來自河南得出生證上，他發(fā)現了兩個問題。一個是，很多連號得出生證上，蓋著河南不同地區(qū)醫(yī)院得章。這是反常現象。
一位在三甲醫(yī)院負責出生證簽發(fā)管理工作得人士告訴南風窗感謝，醫(yī)院在向當地婦幼保健院領取出生證時，多是批量領取，一次多則幾千張，少則幾百張，而且在發(fā)放出生證時要按順序發(fā)放，嚴禁跳號。因而，多張連號得出生證一般出自同一家醫(yī)院。
上官正義發(fā)現得另一個問題，是不少出生證編號中暗含得年份跟嬰兒出生得年份不匹配。
據前述人員介紹，從2000年開始，華夏出生證編號首位增加字母，A代表2000年，B代表2001年，以此類推。但上官正義發(fā)現，有些出生證上字母代表得年份跟孩子出生年份差了好幾年。
此張出生證中，證件編號首字母為P，意味著證件簽發(fā)年份應該為2015年，但孩子出生年份卻是2011年
“就算當時出生醫(yī)學證明管理不是很嚴，比如說醫(yī)院里去年剩下得證件沒用完，今年新證沒下來，這種跨一個或兩個年度使用可能會存在，但跨好幾個年度完全是不符合出生醫(yī)學證明使用情況得。”他表示。
02
被盜始末
2016年9月，上官正義和帶著那些有問題得出生證去河南找蓋了章得醫(yī)院，其中有周口、新鄉(xiāng)、開封、駐馬店得，甚至有鄭州市得某些醫(yī)院。他們直入了迷霧得中心。
但去了后，面對上官正義和感謝，這些醫(yī)院一致否認他們手里得那批出生證是自己醫(yī)院開出得，并懷疑證上得公章偽造。
而上官正義不以為然，他相信那些證件可能嗎？是真實得，“不然怎么能落戶？”
之后，他們去了當時得河南省衛(wèi)計委（現河南省衛(wèi)健委），對方核查后告知，他們帶來得那批出生證是之前簽發(fā)給商丘地區(qū)得。
他們又去了商丘衛(wèi)計委（現商丘衛(wèi)健委），對方承認，他們帶來得那批出生證確實是商丘地區(qū)得，而且當時簽發(fā)給了商丘市婦幼保健院。到此，4885份出生證明被盜一案，雖然在當時距離案發(fā)已經5年有余，但卻是首次在公共視野中露了一角。
意外得是，商丘衛(wèi)計委表示，他們帶來得那批出生證早在5年前即2011年已被盜竊。商丘衛(wèi)計委提供了兩份材料——“商丘市婦幼保健院關于《出生醫(yī)學證明》被盜情況說明”和商丘市梁園區(qū)衛(wèi)生局對商丘婦幼保健院出生證被盜一事做出得處理情況通報。
商丘市婦幼保健院關于《出生醫(yī)學證明》被盜情況說明
這份于2013年7月23日作出得被盜情況聲明顯示，2011年1月30日早8點，商丘市婦幼保健院保健科上班職工發(fā)現出生證管理辦公室得門大開。地面桌面上，散落著空白得出生證，存放出生證得柜門已被撬開。
據聲明稱，醫(yī)院報警后，轄區(qū)內得“八八”派出所到現場勘察并做了筆錄。現場清查發(fā)現，2885份出生證被盜。隨后，醫(yī)院在當地聲明作廢，“并報上級衛(wèi)生主管部門，至今懸案未破?！?/p>
刊登在《商丘》上得一批出生醫(yī)學證明丟失作廢聲明
聲明還顯示，第二年2月，時任保健科科長退休，新科長上任清查時又發(fā)現2000份出生證去向不明。院方認真審核后認為是與去年一起被盜，但當時沒有發(fā)現。所以，該院被盜得出生證共計4885份。
上述處理情況通報發(fā)于2011年2月7月，即盜竊事發(fā)后一個月。通報里提到，事發(fā)后區(qū)衛(wèi)生局啟動問責程序，經調查發(fā)現，“商丘市婦幼保健院安全保衛(wèi)措施存在薄弱環(huán)節(jié)，領導重視程度不夠，工作人員工作不認真。”
蕞后，衛(wèi)生局處理得結果是：對該院以及院長、兩位副院長在系統(tǒng)內通報批評，免去保健科科長，兩年內不得晉級，保健員調離工作崗位等。
2011年2月7日，商丘市梁園去區(qū)衛(wèi)生局關于出生證被盜一事得處理通報
某種程度上，到此，這件事以一種結束得姿態(tài)淡出了當地視野。直到2016年，追蹤有問題出生證得上官正義將其帶至公共視野中。
因為在被盜得一張張出生證明背后，很可能是他一直致力尋找得那一個個孩子。
03
懸案
2016年，上官正義及將商丘此事公開后，當地政府非常重視，很快成立了一個專案組來負責。上官正義接到一個自稱是專案組成員打來得電話，向他了解了基本情況，他也向專案組遞交了十份存疑得醫(yī)學出生證明。
彼時，上官正義感到很開心，“覺得這件事很快能得到解決”。
之后，他們去湖南和山東舉報販賣出生證得中介。沒多久，這兩個地方被舉報得中介都得到了處理。上官正義告訴南風窗感謝，如湖南隆回縣得衛(wèi)計局一公務員被刑事拘留，他利用職務之便給黑中介提供出生證，售價800元。
2016年上官正義舉報湖南中介后，湖南隆回縣衛(wèi)生局一公務員被刑拘
但商丘得事，自那次有專案組人員找過他后，就沒了新進展。
2016年年底，上官正義給那個之前自稱專案組得成員打電話詢問進度，對方說自己已經離開專案組，不了解情況。此后，他一直等待該案得結果。前年年2月，等了三年未果得上官正義給當時聯系過他得商丘婦幼保健院某領導發(fā)了短信詢問進展，對方說此事公安在管，自己不知情。
前年年2月13日，他在社交網絡發(fā)問此事：“請問，兩年多了，有消息了么？”
但這一問并未引起波瀾，事情很快又陷入沉寂。直到2021年12月2日，他再次在網絡發(fā)問，引起了輿論和。更多得信息也由此得以披露。
前年年2月13日，上官正義在社交網絡追問出生證被盜一案進度
今年12月14日，商丘市公安局梁園分局局長余方生接受新華視點感謝采訪時提到，經公安機關判斷，那些被盜用得出生醫(yī)學證明是真得，但蓋得醫(yī)院得章是假得。
此外，根據上官正義當時提供得線索，警方已經核實10個孩子落戶時使用了商丘被盜得出生證，已將其列為刑事案件，繼續(xù)追蹤線索。而且在福建警方協(xié)作下，已經查清那10個孩子中，有4個親生、3個抱養(yǎng)、2個撿拾，另外1個說不清來歷。
上官正義對這個回應并不滿意，他告訴南風窗感謝，這10個孩子就是他當時提供給警方得線索?！八麄兂诉@10個外，就沒去查”，他說，自己已經把被盜竊出生證得下落給警方找到，為什么對方沒有去找更多得孩子，也沒有去倒查中介？
梁園分局局長余方生在上述采訪中解釋道：“當時沒有監(jiān)控，案發(fā)現場很亂，此前也沒有查到特別有價值得線索，調查難度大，一直沒有突破”。
上官正義還對事發(fā)當時警方對案件得定性存疑。余方生提到，當時盜竊事件發(fā)生后，民警根據盜竊物品價值及現場情況研判后，按照入室盜竊立為治安案件。但上官正義覺得，如此大量得出生證被盜，應該列為刑事案件。
這不僅僅是上官正義得困惑，“這種情況下，此事應該涉嫌偽造、買賣China機關、企事業(yè)單位公文、證件、印章罪，應當立案調查，商丘當地將其立為治安案件，恐有不妥”，華南理工大學法學院副教授葉竹盛告訴南風窗感謝。
感謝在裁判文書網以“出生醫(yī)學證明”為關鍵詞進行檢索，發(fā)現涉及買賣出生醫(yī)學證明得行為，大都以買賣China機關證件罪判處。刑期從幾個月到三年以下不等，常見緩刑。同時發(fā)現，部分買賣出生醫(yī)學證明得案件中，有醫(yī)院內部人員參與。
至于為何蓋假章及已經注銷得出生證明可以順利落戶，目前商丘警方和福建警方都未有解釋。一位工作多年得基層戶政民警告訴感謝，以前出生醫(yī)學證明管理不太規(guī)范，確實出現過被拐賣得兒童用偽造得手填出生醫(yī)學證明辦理了戶口?！暗F在得出生證有很多得防偽措施，造假得現象很少。”
此外，感謝了解到，當時在當地衛(wèi)計系統(tǒng)中被登記為廢證而銷號得出生證明，因為異地辦理得公安部門與跨省簽發(fā)出生證得衛(wèi)計部門沒有信息聯網，得確很難查證。
當下，這種情況或已有較大改善。上年年12月4日， China衛(wèi)生健康委辦公廳和公安部辦公廳聯合發(fā)布得《關于依托華夏一體化在線政務服務平臺做好出生醫(yī)學證明電子證照應用推廣工作得通知》中提到，各地要依托華夏一體化平臺電子證照系統(tǒng)，實現出生醫(yī)學證明電子證照得互信互認。使得公安機關與衛(wèi)生健康部門逐步實現出生醫(yī)學證明跨地區(qū)、跨部門互信互認。
上述通知指出，要在2021年底前實現出生醫(yī)學證明電子證照在華夏一體化平臺全面深度應用。
04
一紙證明
出生醫(yī)學證明是每個人來到人世后得第壹份身份證明。在1996年以前，華夏沒有統(tǒng)一制發(fā)得醫(yī)學出生證明，很多人甚至沒有任何出生證明得材料。從1996年1月1日開始，華夏得出生醫(yī)學證明由China衛(wèi)生部門統(tǒng)一制發(fā)。到現在，出生醫(yī)學證明有過六次改版。它得用途也從剛開始主要用于證明新生兒出生時健康狀況及自然狀態(tài)，變得更為多元。一個新生命誕生后，申報戶籍國籍、取得社會保障、接受醫(yī)療服務、入幼兒園入學，甚至出國都離不開這一紙證明。
自第壹份出生醫(yī)學證明制發(fā)以來，防偽一直是其管理得焦點問題之一。在六次得改版中，前五次改版基本都是為了完善版面內容和增強防偽能力。2004年10月19日，衛(wèi)生部新聞辦公室發(fā)布得“新版《出生醫(yī)學證明》將啟用”通告中曾提到，由于"部分地區(qū)未依照有關規(guī)定管理《出生醫(yī)學證明》，違規(guī)簽發(fā)、亂收費以及群眾使用假《出生醫(yī)學證明》等問題時有發(fā)生，影響了出生戶口登記質量?！彼栽?004年12月1日啟用了新版。
到2014年第五次改版，防偽技術已經增加到七項，版式也改為A4紙格式，豎排三聯（正頁、副頁和存根）。這次改動也使得出生醫(yī)學證明進入機打時代，不再進行人工填寫。它帶來得改變是，出生醫(yī)學證明信息更改得難度變大。按照上述資深戶政民警得說法，機打得證件一定程度避免了有人隨意填寫和改動出生證得內容。
上述三甲醫(yī)院負責出生證簽發(fā)工作得人士也向感謝表示，當下每個醫(yī)院負責出生證簽發(fā)管理工作得人員任職前都要進行培訓，出生證也是專人管理，專柜加鎖，證章分開。同時實行一人一證一號管理，嚴禁任何單位和個人自行印制，擅自發(fā)放。
但偽造、販賣等行為并沒有杜絕。自從2014年到黑市販賣出生證現象后，上官正義每年都要舉報多起此類事件，一直到現在從未停止過。甚至在12月15日接受感謝采訪時，在他臥底得群中，依然有人在發(fā)可以辦出生證得廣告。上官正義認為，販賣和偽造出生證得現象一直沒法杜絕得原因并不復雜：“市場需求大，有利益得驅使，就會有人鋌而走險?，F在黑市上一張出生證可以賣5-10萬元?！?/p>
12月15日，上官正義所臥底得群里，依然有人在發(fā)可以辦出生證，辦戶口得信息
問題也不止如此。打擊拐賣和出生證黑市久了后，上官正義發(fā)現洗白被拐賣或不明身份兒童得方式，不單是用假證。
犯罪方式像是病毒得進化，一直在尋找容易入侵得縫隙。2018年，在自己臥底得群里，上官正義發(fā)現有好幾個群成員稱可以通過親子鑒定給買來得孩子洗白身份。臥底2年后，他跟通過暗訪，坐實了親子鑒定造假事件。
當時中介給他寄來鑒定材料，但里面已經采好血樣，他們只需將提前編好得孩子和父母信息填寫進去。4天后，上官正義收到鑒定結果已出得短信。根據指引，他在正規(guī)得司法平臺查出了鑒定結果——支持他們編好得孩子和父母是親生關系。
另一種方式，更使他驚訝。上年年8月，上官正義在臥底群里通過一個人發(fā)現了以“報假警”得方式洗白不明孩子身份得方式。他跟追蹤了整個過程?？蛻羰紫葘①I來得孩子放在一個沒有監(jiān)控得地方，然后報警說自己撿拾到一個棄嬰。公安機關出警后會按撿拾棄嬰得流程處理，開具“撿拾棄嬰（兒童）報案證明”。報案人拿著證明到民政局備案后，會在當地登報公示60天，尋找“棄嬰”父母。期間，公安機關也將嬰兒DNA采集入庫。但60天過去，嬰兒得生父母如客戶之前所斷言，并沒有找到。此時，早就做好一切裝備得所謂撿拾者就會走收養(yǎng)程序，把“棄嬰”變成自己得養(yǎng)子。蕞后，憑著收養(yǎng)證，順利地給孩子辦理落戶。
“時代在進步，犯罪得手法也在進步，我們打擊得手段走在違法行為得前面，才能減少這類案件得發(fā)生。”上官正義說道，“這是一個社會性得問題，道路依然艱難。”
: 南風窗
感謝：王倩
