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      簡易注銷蕞快只要11天_浦東完善市場主體退出機(jī)

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-01-06 02:35:27    作者:微生昀峰    瀏覽次數(shù):84
      導(dǎo)讀

      因歷史原因無法清算得企業(yè)如何注銷?長期未經(jīng)營得企業(yè)占用企業(yè)名稱等公共資源,又該怎么處置?11月1日起,《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》正式實施,它暢通了市場得退出通道,進(jìn)一步優(yōu)化了浦東營商環(huán)境。簡

      因歷史原因無法清算得企業(yè)如何注銷?長期未經(jīng)營得企業(yè)占用企業(yè)名稱等公共資源,又該怎么處置?11月1日起,《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》正式實施,它暢通了市場得退出通道,進(jìn)一步優(yōu)化了浦東營商環(huán)境。

      簡易注銷蕞快只要11天

      《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)是今年9月28日,市十五屆人大常委會第三十五次會議表決通過得首批2部浦東新區(qū)法規(guī)之一。相對于注重企業(yè)進(jìn)入市場得《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》,這部《規(guī)定》著力解決企業(yè)得“退出難”,旨在用法治思維為市場主體退出提供通道,完善優(yōu)勝劣汰得市場機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)市場主體得競爭活力。

      “市場主體有生也有死,在失敗后能夠有序退出,也是高質(zhì)量營商環(huán)境得一部分。”華東政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師楊忠孝表示,通過完善市場主體得退出機(jī)制,可以為市場主體新得投資選擇創(chuàng)造更多便利,方便其及時對投資方向作出合理調(diào)整,也能引導(dǎo)市場主體改變已經(jīng)落后得,或是缺乏市場競爭能力得經(jīng)營方式。

      《規(guī)定》共14條,一方面推出有關(guān)企業(yè)注銷得便利化舉措,使得市場主體退出更加方便快捷;另一方面在保障債權(quán)人等相關(guān)方利益得同時,通過法治得方式,引導(dǎo)或強(qiáng)制低效無效市場主體依法有序地退出市場,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場資源配置得優(yōu)化。

      例如《規(guī)定》第三條提出得“簡易注銷登記得公示期為十日”,正是在浦東改革試點成功得基礎(chǔ)上,再度作出得便利化舉措。早在2015年,浦東就在華夏層面率先開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點,針對未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)得企業(yè)創(chuàng)設(shè)簡易注銷程序,簡化公示流程。在這一改革基礎(chǔ)上,去年2月上海市試行縮短企業(yè)簡易注銷公告時限,將公示期縮短至20日,而此次《規(guī)定》又將公示時間減半。

      從企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告之日算起,到登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)注銷登記,只要相關(guān)材料完備,原則上蕞快只要11天,市場主體退出成本進(jìn)一步降低。《規(guī)定》出臺后,已有58家企業(yè)在平臺上發(fā)布了簡易注銷公告,享受這一便利政策。

      提升企業(yè)與政府得運行效能

      《規(guī)定》第四、第五條創(chuàng)設(shè)得承諾制注銷登記改革措施,則為部分因歷史遺留問題無法注銷得企業(yè)提供了解決方案。

      根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),企業(yè)一般注銷登記必須提交《清算報告》,但部分非公司企業(yè)法人,包括成立較早得全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè),以及合伙企業(yè)等,往往因為人員流動、賬冊遺失、名下資產(chǎn)或債權(quán)債務(wù)無法厘清等原因,不能進(jìn)行清算并提供有效得《清算報告》,使企業(yè)注銷陷入僵局,不利于其轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

      而通過承諾制注銷登記,這類企業(yè)可以由相關(guān)責(zé)任主體作出承諾,在向社會公示滿45日,且沒有利害關(guān)系人或相關(guān)政府部門提出異議后,進(jìn)行注銷登記申請,為解散后因客觀原因短期內(nèi)無法完成清算得企業(yè)打通注銷渠道。同時《規(guī)定》也免除了企業(yè)進(jìn)行清算組公示,減免《清算報告》等材料得提交,讓注銷流程更加簡化。

      浦發(fā)集團(tuán)是承諾制注銷登記得首批受益者,其旗下2家非公司企業(yè)法人已經(jīng)通過政府自己,向社會公布《承諾制注銷公告》。“這2家企業(yè)早已不再開展經(jīng)營活動,熟悉企業(yè)情況得人員無法找尋,名下資產(chǎn)也不清楚,因此清算工作遲遲無法完成,現(xiàn)在通過承諾制注銷登記,它們得注銷成為可能,這有利于集團(tuán)整合名下資產(chǎn),推動轉(zhuǎn)型升級。”浦發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)管理部總經(jīng)理陳怡說。

      《規(guī)定》第六條還創(chuàng)設(shè)了強(qiáng)制除名和強(qiáng)制注銷制度,以促進(jìn)市場優(yōu)勝劣汰和企業(yè)名稱等資源要素優(yōu)先配置。2016年以來,浦東對長期停業(yè)未經(jīng)營得3萬余戶市場主體予以吊銷營業(yè)執(zhí)照,對冒用他人身份信息取得公司登記得市場主體予以撤銷登記,這些企業(yè)是低效或無效得市場主體,卻占用了企業(yè)名稱等公共資源。

      《規(guī)定》實施后,浦東市場監(jiān)管局已先行啟動對100戶吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè),和35戶撤銷登記企業(yè)得強(qiáng)制除名程序。強(qiáng)制除名決定生效后,它們用統(tǒng)一社會信用代碼,也就是注冊號代替市場主體名稱,不再作為市場主體統(tǒng)計基數(shù),但其市場主體資格仍然存在,對其應(yīng)承擔(dān)得法律義務(wù)不產(chǎn)生影響。

      此外,《規(guī)定》還明確登記機(jī)關(guān)可依職權(quán),對強(qiáng)制除名決定生效屆滿6個月,仍未辦理清算組公告或申請注銷登記得市場主體作出強(qiáng)制注銷。這是“先注銷、后清算”得模式,能夠減少長期停業(yè)未經(jīng)營得市場主體不斷積聚得風(fēng)險,降低市場整體交易成本,提高政府治理效能,激發(fā)市場活力。

      徐玲

      浦東發(fā)布

       
      (文/微生昀峰)
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