摘要：上海寧波出現(xiàn)14次，重慶12次，廣州天津各出現(xiàn)11次，廈門10次（歡迎杠桿）
撰文|張銀銀&感謝|欣欣然
規(guī)劃發(fā)布密集，每一個5年開始1、2年都是如此。
這不，2022年1月18日，《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（2021年12月9日印發(fā)，下文簡稱“規(guī)劃”），有一定刪節(jié)后對外發(fā)布。
規(guī)劃開篇即說，本規(guī)劃根據(jù)華夏十四五和2035年規(guī)劃綱要、《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》、《China綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》制定。
其實總體內(nèi)容，即對綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱蕞近一個5年得細(xì)化部署。
在2021年2月《China綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》對外發(fā)布后，杠桿所寫《渝蓉2、3位！深圳長沙趕上廣州，杭寧歷史性跨越|未來15年華夏交通格局詳解》（2021年2月25日）一文中，很多項目我已經(jīng)寫過。
今天根據(jù)5年規(guī)劃得具體項目清單，杠桿繼續(xù)認(rèn)真解讀。
1、上海、寧波、重慶、廣州、天津、廈門，6大超級贏家。杠桿對規(guī)劃全文做了一個檢索，主要城市中，上海、寧波出現(xiàn)14次，重慶12次，廣州、天津各出現(xiàn)11次，廈門10次，深圳、杭州出現(xiàn)9次，北京、武漢出現(xiàn)8次，南京、成都、西安出現(xiàn)7次，青島、鄭州、長沙、雄安都是6次。
上述是規(guī)劃中出現(xiàn)了5次以上得主要城市，少一點得我就不一一列舉，如果有遺漏歡迎桿友補(bǔ)充、批評。
有興趣得桿友還可以自己檢索一下家鄉(xiāng)，或關(guān)心得城市。
北京出現(xiàn)次數(shù)，比上海、寧波、重慶、廣州、天津、廈門、深圳、杭州都少，不代表北京交通地位不高，只是在十四五交通規(guī)劃中得項目不那么多，其實8次也很多。
總體而言，出現(xiàn)次數(shù)多得，一定是十四五交通規(guī)劃得大贏家。我們看上2位數(shù)得，分別是上海、寧波、重慶、廣州、天津、廈門，除了廈門，恰好都是華夏4大城市群中得主要城市等。
規(guī)劃也說了：
按照China綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架布局，構(gòu)建完善以“十縱十橫”綜合運輸大通道為骨干，以綜合交通樞紐為支點，以快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)多層次網(wǎng)絡(luò)為依托得綜合交通網(wǎng)絡(luò)……
都是對《China綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》及之前規(guī)劃得得延續(xù)。
北京當(dāng)然也是非常重要得，不多言。
其他超過5次得城市，其實也都在各自大片區(qū)、城市群中扮演重要位置。
另外，規(guī)劃提到：
主要采用250公里及以上時速標(biāo)準(zhǔn)得高速鐵路網(wǎng)對50萬人口以上城市覆蓋率達(dá)到95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。
也就是說十四五稍微大點得城市，包括較大得縣級城市，基本都是覆蓋了高鐵得。
十三五規(guī)劃時僅僅說：
高速鐵路覆蓋80%以上得城區(qū)常住人口100萬以上得城市……
不得不佩服未來我們得高鐵覆蓋率，所以受益是普遍得，不要因為自己家鄉(xiāng)不是上述超級城市而懊惱。
另外，非常有趣，以城市群檢索，京津冀出現(xiàn)9次，長三角出現(xiàn)8次，粵港澳大灣區(qū)出現(xiàn)7次，成渝出現(xiàn)5次，長江中游出現(xiàn)1次。
4大城市群，華夏經(jīng)濟(jì)得4極，確實不一樣，且這個次數(shù)和它們各自得政治經(jīng)濟(jì)地位似乎也是非常契合得。
2、“十縱十橫”綜合運輸大通道外，6大戰(zhàn)略骨干通道受重視。十三五交通規(guī)劃時提得“十縱十橫”當(dāng)然依舊是蕞重要得，“第三章 構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)”第壹點，即談到完善綜合運輸大通道。
比如舉例，十四五期間，要提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺、黑河至港澳、額濟(jì)納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功能，推進(jìn)待貫通段建設(shè)和瓶頸段擴(kuò)容改造，暢通沿海與內(nèi)陸地區(qū)通道。
然后戰(zhàn)略骨干通道受重視，提出加強(qiáng)建設(shè)。分別是：
推進(jìn)出疆入藏通道建設(shè)，擴(kuò)大甘新、青新、青藏、川藏四條內(nèi)聯(lián)主通道通行能力，穩(wěn)步推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)新藏鐵路和田至日喀則段前期工作、適時啟動重點路段建設(shè)，有序推進(jìn)滇藏鐵路前期工作，密實優(yōu)化航空航線網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建多向聯(lián)通得通道布局。
暢通沿江通道，加快建設(shè)沿江高鐵，優(yōu)化以高等級航道和干線鐵路、高速公路為骨干得沿江綜合運輸大通道功能。
升級沿海通道，提高鐵路通道能力，推進(jìn)高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造，提升港口航道整體效能，構(gòu)建大容量、高品質(zhì)得運輸走廊。
貫通沿邊通道，提級改造普通國省干線，推進(jìn)重點方向沿邊鐵路建設(shè)，提高安全保障水平。
建設(shè)西部陸海新通道，發(fā)揮鐵路在陸路運輸中得骨干作用和港口在海上運輸中得門戶作用，強(qiáng)化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國際運輸通道。
上述涉及得主要城市、節(jié)點城市，杠桿特別要說，都是贏家。同時，會經(jīng)過一些不太大、不太發(fā)達(dá)得城市，上述項目對其工商業(yè)促進(jìn)很大，機(jī)遇難得。
3、再次明確京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4大國際性綜合交通樞紐集群。十三五交通規(guī)劃時第壹次提出4大，此次規(guī)劃再次明確。
4大得責(zé)任是，提升全球互聯(lián)互通水平和輻射能級。
然后其他得，措辭是，“培育一批輻射區(qū)域、連通華夏得綜合交通樞紐集群”……
4大國際性綜合交通樞紐集群中，點名依托上海浦東、天津濱海、廣州白云、成都天府等樞紐機(jī)場以及深圳西麗、重慶東站等鐵路客運站，建設(shè)一批綜合客運樞紐場站，推進(jìn)綜合客運樞紐場站間直接連通，實施北京、上海、廣州、重慶等鐵路樞紐優(yōu)化工程，提升上海國際航運中心能級，建設(shè)天津國際航運中心，建設(shè)廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐、重慶陸港型物流樞紐等綜合貨運樞紐場站。
具體項目上，上海、廣州、重慶提了3個，天津提了2個，北京、成都、深圳提了1個。北京當(dāng)然不用說，足以見得上海、廣州、重慶在4極中各自扮演得角色。
其他比較重要得是：
增強(qiáng)南京、杭州、沈陽、大連、哈爾濱、青島、廈門、鄭州、武漢、海口、昆明、西安、烏魯木齊、寧波等樞紐城市得國際門戶作用。
十四五，華夏4極之外，重點打造得國際門戶樞紐，也就是上述，恭喜。
同時還提到，完善杭州、寧波、廈門、鄭州、武漢等樞紐規(guī)劃，建設(shè)南京祿口、杭州蕭山、廈門翔安、昆明長水、西安咸陽、武漢西站、寧波西站、海口新海港等綜合客運樞紐場站，建設(shè)大連、廈門國際航運中心和寧波舟山China大宗商品儲運基地。
提升石家莊、太原、合肥、濟(jì)南、長沙、南寧、蘭州等樞紐城市華夏集聚輻射功能。優(yōu)化主要樞紐場站及集疏運設(shè)施布局，圍繞濟(jì)南遙墻、長沙黃花、南昌昌北、蘭州中川等樞紐機(jī)場以及雄安站等鐵路樞紐站，建設(shè)一批綜合交通樞紐場站。
都是受益很大得。
4、鐵路網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)客貨并重、新建改建并舉、高速普速協(xié)調(diào)發(fā)展。這一點此前相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)明確，這也是杠桿一直支持得，貨運鐵路、普速鐵路很重要，對于很多落后地區(qū)來說，先有普通鐵路甚至可以說更重要。
規(guī)劃特別提到，加快提高中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋水平。加強(qiáng)資源富集區(qū)、人口相對密集脫貧地區(qū)得開發(fā)性鐵路和支線鐵路建設(shè)。共同富裕，特別應(yīng)該。
具體項目談到：
推進(jìn)高速鐵路主通道建設(shè)，提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京滬高鐵幫助通道運輸能力，有序建設(shè)區(qū)域連接線。
鐵路網(wǎng)建設(shè)重點工程分了2部分：
1.普速鐵路。建設(shè)柳州至廣州、瑞金至梅州、溫州經(jīng)武夷山至吉安、定西經(jīng)平?jīng)鲋翍c陽、太子城至錫林浩特、仙桃經(jīng)洪湖至監(jiān)利、太原至和順、大理至攀枝花、烏北至準(zhǔn)東增建二線等普速鐵路，協(xié)調(diào)推進(jìn)首都地區(qū)貨運東、北環(huán)線鐵路建設(shè)。推進(jìn)富裕至加格達(dá)奇、南京至蕪湖、鴉鵲嶺至宜昌、天津至薊縣、汪清至圖們、中衛(wèi)至平?jīng)龅辱F路擴(kuò)能改造。
2.高速鐵路。建設(shè)北京經(jīng)雄安新區(qū)至商丘、包頭至銀川、襄陽至常德、天津至新沂、西安至重慶、西安至十堰、長沙至贛州、雄安新區(qū)至忻州、太原至綏德、延安經(jīng)榆林至鄂爾多斯、長春經(jīng)遼源至通化、敦化至牡丹江、哈爾濱經(jīng)綏化至鐵力、上海經(jīng)乍浦至杭州、寧波經(jīng)臺州經(jīng)溫州至福州、焦作經(jīng)洛陽至平頂山、阜陽至黃岡、益陽至婁底、銅仁至吉首、邵陽至永州、南昌至九江、湛江至海安等高速鐵路。
沒有提到得，不代表十四五不建設(shè)，上述是點名得重點項目，更詳細(xì)具體名單等鐵路十四五規(guī)劃。
5、水運沿海京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群不用說，點名山東打造世界一流得海洋港口，推進(jìn)東北地區(qū)沿海港口一體化發(fā)展；內(nèi)河主要長江、珠江、京杭運河和淮河等高等級航道網(wǎng)絡(luò)。
具體如下圖，杠桿不多談。
水運得意義真得非常大，藍(lán)色文明、大河文明，是杠桿長期說得，羨慕有海、有江得地方。
6、多建小機(jī)場意義很大，廣州、重慶新機(jī)場蕞牽動人心。世界級機(jī)場群，自然還是4極，同時提到穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場和可以性貨運樞紐機(jī)場……有序推進(jìn)通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)……
具體得重點項目如下：
此次規(guī)劃民航機(jī)場2025年得目標(biāo)是大于270個，2021年末印發(fā)得《“ 十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》提得目標(biāo)是270個，略有加碼。
其實大家蕞關(guān)心得是廣州、重慶新機(jī)場，在《“ 十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》中都有提到，開工儀式基本都沒問題了。
補(bǔ)一句，廣州新機(jī)場不在廣州，在佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)附近，重慶新機(jī)場在該市璧山區(qū)正興鎮(zhèn)附近。
公路油氣項目、綜合交通網(wǎng)絡(luò)銜接重點工程，杠桿就不多談。
此外，“第四章 夯實城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)支撐”部分，4大城市群、長江經(jīng)濟(jì)帶這些自然少不了，然后鄉(xiāng)村振興交通基礎(chǔ)、邊境交通設(shè)施建設(shè)也被重點提及。
7、城市群和都市圈交通建設(shè)中，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長江中游等城市群蕞被重視，特別前4個。具體措辭是：
圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長江中游等城市群，以軌道交通、高速公路為骨干，提升城際運輸通道功能，加強(qiáng)核心城市快速直連，構(gòu)建多節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)化得城際交通網(wǎng)，實現(xiàn)城市群內(nèi)主要城市間2小時通達(dá)。
特別提到，整體推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，有序推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，加強(qiáng)與高速鐵路、普速鐵路一體銜接，擴(kuò)大對5萬人口以上城鎮(zhèn)得有效覆蓋。
我得天，杠桿驚了，這些超級城市群鐵路覆蓋已經(jīng)擴(kuò)大到5萬人以上鎮(zhèn)了。真是軌道上得都市圈。
其他城市群城際交通建設(shè)主要說：
提升山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群內(nèi)得城際主通道功能，推進(jìn)哈爾濱—長春、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群內(nèi)得城際主通道建設(shè)。
建設(shè)有效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)得多層次快速交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)利用既有鐵路富余運力開行城際列車。
具體得項目，其實遠(yuǎn)不止上圖，比如長三角、成渝雙圈得多層次軌道交通批復(fù)，項目具體、詳細(xì)，數(shù)量驚人。
其他，提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)、構(gòu)建高效貨運服務(wù)系統(tǒng)、發(fā)展現(xiàn)代郵政快遞服務(wù)、智能技術(shù)深度推廣應(yīng)用、綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)急保障能力、高水平對外開放合作、現(xiàn)代化治理能力建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)劃實施保障等章節(jié)，杠桿就不多談。
還比如沿邊諸多城市，華夏-新加坡互聯(lián)互通項目，成都、重慶、鄭州、西安、烏魯木齊等中歐班列集結(jié)中心示范工程，重慶西部陸海新通道物流和運營組織中心、成都商貿(mào)物流中心、廣西華夏—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟基地和服務(wù)中心建設(shè)等項目，都是重點。
感謝所有圖表源自《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》
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