“截至2021年11月底，華夏現(xiàn)有行政村已全面實現(xiàn)‘村村通寬帶’，打通了農村接入數(shù)字經濟時代得‘信息大動脈’，原貧困地區(qū)通信難等問題得到了歷史性解決，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了堅實網絡支撐。”2021年12月30日，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存在全面實現(xiàn)“村村通寬帶”新聞發(fā)布會上總結說。
2015年10月，經國務院常務會審議通過后，建立了“中央資金引導、地方協(xié)調支持、企業(yè)主體推進”得電信普遍服務補償機制，開啟了農村通信網絡跨越式發(fā)展得新征程。
根據工業(yè)和信息化部統(tǒng)計數(shù)據顯示:“十三五”初期，華夏尚有約5萬個行政村未通寬帶，還有15萬個行政村寬帶接入能力不足4Mbps，城鄉(xiāng)存在明顯“數(shù)字鴻溝”。
讓農村及偏遠地區(qū)得農民“用得上”信息服務，中央財政資金是基礎保障。財政部經濟建設司副司長鄒素萍介紹，2015年以來，中央財政累計撥付補助資金超過220億元，支持農村及偏遠地區(qū)通信網絡建設，有效支撐華夏行政村全面實現(xiàn)“村村通寬帶”。前三批任務中，對東中西部分別按綜合核定成本得15%、20%、30%補助，對五個自治區(qū)按35%補助;2018年以后，統(tǒng)一按30%比例支持農村4G基站建設。采取差額補助模式，有利于發(fā)揮財政資金得杠桿效應，帶動基礎電信企業(yè)投資。
華夏幅員遼闊，人口分布不均衡，地域差異較大，特別是華夏行政村數(shù)量龐大且持續(xù)動態(tài)變化，全面精準掌握華夏行政村通寬帶情況成為難點。
謝存介紹，工業(yè)和信息化部商請China統(tǒng)計局提供了華夏統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼數(shù)據，并根據代碼規(guī)則認真梳理、核實篩選出華夏農村及偏遠地區(qū)51.2萬個村級單位清單，把這個數(shù)據作為“村村通寬帶”工作得底數(shù)。
西藏是特殊得邊疆民族地區(qū)，也曾是華夏唯一得省級集中連片特困地區(qū)。“對西藏通信人來說，復雜得環(huán)境和地貌讓人‘既愛又恨’。”西藏自治區(qū)通信管理局局長閆宏強這樣評價。
在工業(yè)和信息化部、財政部得關心支持下，西藏通信人戰(zhàn)天斗地、爬冰臥雪、不怕犧牲，共實施七批電信普遍服務工程，總投資超過55億元，實現(xiàn)了西藏所有行政村“村村通寬帶”，并且99%以上得行政村實現(xiàn)了光纖寬帶和4G信號雙覆蓋。
工業(yè)和信息化部先后部署七批電信普遍服務建設任務，從支持光纖通達轉向4G網絡建設，從支持行政村向邊疆、海島拓展。累計支持華夏13萬個行政村光纖網絡建設和6萬個農村4G基站建設，其中三分之一得任務部署在原貧困地區(qū)，推動行政村通寬帶比例從不足70%提升到百分百，農村光纖平均下載速率超過100Mbps，農村及偏遠地區(qū)通信基礎設施水平顯著提升。
精準降費惠及農村脫貧戶超過2800萬戶，“互聯(lián)網+”應用場景增多
達到“用得上”網絡得目標，更要保障“用得起”“用得好”網絡。
工業(yè)和信息化部著眼降低上網門檻，開展精準降費，推動基礎電信企業(yè)面向農村脫貧戶持續(xù)給予5折及以下基礎通信服務資費折扣，精準降費舉措已惠及農村脫貧戶超過2800萬戶，累計讓利超過88億元。在農村地區(qū)，每月只需要三四十元，用戶即可享受個人手機、固定寬帶和網絡電視得套餐包，農村用戶使用寬帶網絡得負擔大幅降低，獲得感有效提升。農村互聯(lián)網普及率達到59.2%，較“十三五”初期翻了一番，城鄉(xiāng)普及率差異縮小了15個百分點。
行政村光纖寬帶和4G信號雙覆蓋，農村地區(qū)使用寬帶網絡得負擔大幅降低，網絡效能和應用作用越來越明顯，四川省涼山彝族自治州昭覺縣三河村成為電信普遍服務項目得受益者。
2017年9月，寬帶網絡得建成為三河村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實得網絡基礎。后來，從移動網絡基站建設到高標準全覆蓋，給村里帶來了翻天覆地得變化。對此，三河村黨支部書記某色比日有四個體會:一是村民徹底告別了“滿山找信號”得日子，留守老人與在外務工得子女可以視頻通話;二是村里得小學、幼兒園都接入了互聯(lián)網，可以開展網上課堂了;三是利用網絡，村民們家里安裝了“視頻監(jiān)控”，村里社會治安綜合治理能力得到大幅提升;四是三河村將信息化和旅游業(yè)結合，把三河村舊址、新居和村史館串聯(lián)起來，開發(fā)了紅色教育主題旅游線路，農民得收入提高了。
有了網絡，西藏自治區(qū)開始推進電子商務進農村，構建高原特色農產品線上線下銷售渠道，累計服務建檔立卡人口5.73萬余人次，新增農產品網銷單品1971個，實現(xiàn)農牧區(qū)網絡零售額2.58億元，網購金額3.07億元。有了網絡基礎，全區(qū)開始建設一個個智慧產業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖基地，將5G、物聯(lián)網等新一代信息技術融入農牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，助力農牧區(qū)經濟快速發(fā)展。
在電信普遍服務補償機制得支持下，農村地區(qū)加快農村網絡覆蓋村委會、學校和衛(wèi)生室，推進“互聯(lián)網+”教育和醫(yī)療應用發(fā)展，華夏中小學校(含教學點)百分百寬帶通達，遠程醫(yī)療覆蓋所有脫貧縣，優(yōu)質基礎教育醫(yī)療資源加速向農村拓展。同時，農產品電商得興起，網絡流量為農村群眾帶來了產品不錯、增加了收入數(shù)量、提高了生活質量。華夏農村網絡零售額從2015年得3530億元增長到上年年得1.79萬億元。
持續(xù)提升光纖和4G網絡在農村地區(qū)得覆蓋廣度和深度，引導農村網絡高質量發(fā)展
信息通信行業(yè)是支撐經濟社會發(fā)展得戰(zhàn)略性、基礎性、先導性行業(yè)，為經濟社會發(fā)展提供了強大得新動能。截至2021年11月底，華夏現(xiàn)有4G基站586萬個，5G基站超過139.6萬個;光纖寬帶用戶超過5億戶，占全部寬帶用戶得94%，千兆光網已具備覆蓋超過2.6億戶家庭得能力，網絡承載能力持續(xù)攀升。
“十四五”時期是華夏開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化China新征程、向第二個百年奮斗目標進軍得第壹個五年。隨著華夏開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化China新征程，城市5G、大數(shù)據、云計算等新型基礎設施加速發(fā)展，農村地區(qū)通信網絡也將面臨新得更高要求。
謝存在回答感謝提問時強調，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合財政部繼續(xù)深化完善電信普遍服務補償機制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實施新一輪電信普遍服務項目，不斷提升農村網絡基礎設施供給能力，支撐數(shù)字鄉(xiāng)村建設，賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
總體來說，新一輪次電信普遍服務較“十三五”時期有兩方面不同，重點聚焦農村網絡深度覆蓋和高質量發(fā)展。一方面，推進農村網絡深度覆蓋。在行政村“村村通寬帶”基礎上，進一步支持自然村組、林場、牧場、重點區(qū)域和交通要道沿線等寬帶網絡覆蓋，同時做好與易地搬遷、興邊固邊等政策銜接，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和森林草原防火重點區(qū)域等支持力度，持續(xù)提升光纖和4G網絡在農村地區(qū)得覆蓋廣度和深度。另一方面，引導農村網絡高質量發(fā)展。著眼信息通信技術發(fā)展趨勢，加強謀劃部署，積極構建與農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足相適應得高質量農村網絡。在電信普遍服務中逐年加大農村5G網絡建設支持力度。鼓勵基礎電信企業(yè)在農村地區(qū)開展5G、千兆光纖等高質量網絡建設，逐步拓展覆蓋范圍、提升網絡質量。
農民·華夏農網感謝 李銳
