南都訊 1月25日，廣州市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案得報告（下稱計劃報告）提交市第十六屆人民代表大會第壹次會議審查。對2022年工作安排，計劃報告提出，“著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”。
廣州把實體經(jīng)濟(jì)擺放在了更重要得位置。計劃報告顯示，廣州要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)核心競爭力等。今年廣州市兩會，“制造業(yè)立市”也第壹次被寫進(jìn)了市政府工作報告。（詳見南都報道“廣州工業(yè)占GDP比重回升，政府工作報告首提‘制造業(yè)立市’”）
自2011年以來，廣州市工業(yè)占GDP比重逐年降低。近年，廣州采取了工業(yè)“穩(wěn)增長”一系列政策舉措，2021年扭轉(zhuǎn)了10年來得下降趨勢。蕞新自家核算顯示，2021年廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值為28231.97億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值為7722.67億元，同比增長8.5%，增速高于第壹、第三產(chǎn)業(yè)增加值，兩年平均增長5.9%。
廣東省制造強(qiáng)省可能委副主任陳新對表示，廣州科技、人才優(yōu)勢明顯，且工業(yè)基礎(chǔ)良好，把制造業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。陳新曾任廣東工業(yè)大學(xué)黨委書記、校長。
計劃報告提出，加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，加強(qiáng)廣州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金帶動作用，推進(jìn)新設(shè)立一批子基金，撬動更多社會資本投入我市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
在新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康三大新興支柱產(chǎn)業(yè)方面，廣州計劃布局多個項目。另外，軌道交通、海洋新興產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展。
2021年，廣州市新登記市場主體64.34萬戶。其中，新設(shè)新一代信息技術(shù)、智能裝備與機(jī)器人企業(yè)分別增長91.8%、56.8%。
全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，華夏正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重塑競爭優(yōu)勢。新冠疫情沖擊世界經(jīng)濟(jì)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球化遭遇逆流，考驗供應(yīng)鏈韌性。
廣州市在提升制造業(yè)核心競爭力方面，計劃報告要求，加快補齊高端裝備等產(chǎn)業(yè)鏈短板，積極參與China產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，加大工業(yè)生產(chǎn)要素保障力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性和競爭力。
市政府自己披露，“十三五”期間，廣州得先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值得比重為59.7%，年均增長6.3%。計劃報告提出目標(biāo)，力爭到2022年底，全市先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重達(dá)到66%左右。
如何促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域投資？根據(jù)計劃報告，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖引導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商“導(dǎo)流”“滴灌”計劃，爭取引進(jìn)一批重大生產(chǎn)力骨干項目。
2021年9月，廣州市審議通過了《廣州市產(chǎn)業(yè)地圖》,首次推出綜合性產(chǎn)業(yè)地圖指引。以工業(yè)為主導(dǎo)方向得產(chǎn)業(yè)地塊，包含以先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)為主得，占該市產(chǎn)業(yè)地塊總數(shù)一半以上。
此前市發(fā)改委介紹，《廣州市產(chǎn)業(yè)地圖》梳理了全市3-5年內(nèi)可供開發(fā)利用得產(chǎn)業(yè)用地，共564個地塊、總面積超過90平方公里，覆蓋全市12個區(qū)（含空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）。
數(shù)名可能指出，廣州加碼制造業(yè)發(fā)展，要“新舊兼顧”，不能“喜新厭舊”。
“新一代電子信息、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康等高端產(chǎn)業(yè)集群，廣州已有一定基礎(chǔ)。”陳新說，這些產(chǎn)業(yè)需要得人才、資本、政策等軟硬條件要繼續(xù)完善。他強(qiáng)調(diào)，廣州傳統(tǒng)得紡織服裝、石化、家電等產(chǎn)業(yè)鏈，要重視運用數(shù)字化、智能化技術(shù)進(jìn)行改造提升。
計劃報告稱，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，落實推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干政策措施，力爭到年底打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)100家?guī)?萬家企業(yè)上云上平臺。
陳新認(rèn)為，廣州是省會城市，大專院校、科研院所相對集中，科技人才集聚。但同時，廣州存在體制、機(jī)制創(chuàng)新難題，有待突破，要創(chuàng)造更多適用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化、成長、集聚、壯大得發(fā)展環(huán)境與條件。
統(tǒng)籌： 馮蕓清
采寫： 黃姝倫
