脫貧攻堅(jiān)既要解決貧困的存量，也要從源頭上解決貧困增量。江蘇省淮安市推行政保聯(lián)辦，在盱眙、洪澤、金湖等地試點(diǎn)“防貧保”，探索精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制，為因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等臨貧易貧人群“上保險(xiǎn)”，筑起返貧“攔水壩”。
盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)黃花塘村村民劉康宏是“防貧保”的首位受益人。劉康宏一家六口，全靠?jī)鹤右蝗送獬龃蚬ぱa(bǔ)貼家用，不久前，劉康宏因病住院花費(fèi)了10多萬元，大病救助、新農(nóng)合報(bào)銷后，個(gè)人承擔(dān)了3萬多元，加之后續(xù)的醫(yī)療費(fèi)，劉康宏一家日子過得緊巴巴。不久前，太平洋保險(xiǎn)淮安中心支公司專門為劉康宏送來了一萬多元的“防貧保”理賠款。這筆理賠款是由政府為他購買的防貧保險(xiǎn)產(chǎn)生的，主要針對(duì)所有家庭人均年收入在9000元以下的臨貧易貧人員。
“防貧保”不需要個(gè)人掏錢，保費(fèi)由縣級(jí)統(tǒng)籌扶貧資金或其他財(cái)政資金承擔(dān)，按照每人80元標(biāo)準(zhǔn)解決。在生病前，劉康宏家庭收入超過建檔立卡貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，但因病導(dǎo)致突然貧困。盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張娟說：“只要臨近貧困了，我們就會(huì)提前介入，鎮(zhèn)政府投入了約60萬元，目前獲得賠償17萬多。結(jié)余的資金會(huì)自動(dòng)地滾入下一年，如果全部用于理賠后，我們將把扶貧項(xiàng)目的收益拿一部分出來，再投入資金池。”
截止2019年底，盱眙縣建檔立卡低收入戶6.04萬人已全部實(shí)現(xiàn)脫貧，然而因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等因素，往往容易導(dǎo)致臨貧易貧人群返貧。為了讓貧困戶脫貧后不返貧，農(nóng)村低收入戶不致貧，淮安試點(diǎn)推廣“防貧保”，用保險(xiǎn)的方式構(gòu)筑一道防貧堵貧大壩。和一般的商業(yè)保險(xiǎn)不同，防貧保是對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等因素導(dǎo)致驟貧和返貧的人群進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)產(chǎn)品，保障對(duì)象是轄區(qū)內(nèi)的全體居民。通過政府大數(shù)據(jù)對(duì)臨貧易貧人口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，由第三方平臺(tái)通過入戶調(diào)查，篩選出符合“防貧保”保障標(biāo)準(zhǔn)的人群，然后按照脫貧所需額度進(jìn)行賠償。
太平洋保險(xiǎn)淮安中心盱眙支公司農(nóng)險(xiǎn)部經(jīng)理陳沖說：“對(duì)于貧困戶的篩查，我們實(shí)行‘四看、一算、一評(píng)議’，看家境、看兒女、看住房、看收入，進(jìn)行整體核算，然后開會(huì)進(jìn)行評(píng)議，最終確定理賠額度，并進(jìn)行公示，做到應(yīng)賠盡賠。”
據(jù)了解，淮安目前已承保了18萬臨貧易貧人群，為他們提供了28億元的貧困風(fēng)險(xiǎn)保障。
