感謝 范佳來
“戒煙保護(hù)套”“電子煙充電器”“電子霧化”......屢禁不止得電子煙線上交易，正在侵害未成年人得健康。
日前，感謝調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各大電商、社交品臺(tái)上均有商家在售賣電子煙，且方式隱蔽，采用各種擦邊球詞匯或者視頻支持來躲避審查。
前年年10月30日，China煙草專賣局和China市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害得通告》，明確不得向未成年人銷售電子煙，防止未成年人通過互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買并吸食電子煙，電子煙店鋪、銷售網(wǎng)站等應(yīng)及時(shí)關(guān)閉。
2021年12月公布得《電子煙管理辦法（征求意見稿）》中也明確，普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置電子煙產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。
從電商引流至交易，“年齡門檻”成擺設(shè)
“是買家么？加你，具體說。”
在拼多多一家店鋪中，感謝打開一款注明“電子煙彈倉(cāng)盒”得產(chǎn)品，并向客服詢問是否有電子煙售賣，客服表示具體信息不便透露，要先下單再詳細(xì)解釋。
感謝下單后，立即接到電話，對(duì)方在確認(rèn)感謝得身份后，要求不在電商平臺(tái)得聊天窗口中對(duì)話，而是要添加交流。
打開該店主得朋友圈，均是各品種電子煙得售賣信息。隨即，他給感謝發(fā)來一系列品種得電子煙視頻和支持，表示：“截圖詢價(jià)。”
客服稱“加交流”，朋友圈均為電子煙銷售信息
感謝發(fā)現(xiàn)，在電商平臺(tái)搜索“電子煙”，會(huì)彈出“綠網(wǎng)計(jì)劃”提示，顯示法律規(guī)定不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。但相似得關(guān)鍵詞不會(huì)受到監(jiān)管，搜索“悅刻5代”“戒煙套”“dzy”“電子霧化”等，會(huì)有大量銷售電子煙得店鋪彈出。
和電商相比，部分社交平臺(tái)得交易顯得更大膽。以Soul為例，感謝在聊天框中搜索“電子煙”，發(fā)現(xiàn)大量以“電子煙”為得用戶公開在個(gè)人主頁(yè)售賣電子煙。根據(jù)搜索記錄，感謝還加入5-6個(gè)以電子煙命名得群聊，群內(nèi)主要交流電子煙線上交易得具體信息。
Soul上得電子煙交易群
同時(shí)，感謝在探探、虎撲、豆瓣等多個(gè)社交平臺(tái)上都找到了電子煙銷售得相關(guān)信息，均在個(gè)人主頁(yè)上明確暗示有電子煙銷售。
豆瓣上得電子煙賣家均在首頁(yè)附有號(hào)/
虎撲上得電子煙賣家
探探上得電子煙賣家
無論是電商還是社交平臺(tái)，一個(gè)共同得特點(diǎn)是，平臺(tái)均是引流方，蕞終交易方式還是通過“加”進(jìn)行。一位Soul上得電子煙賣家告訴感謝，這是因?yàn)樵S多平臺(tái)對(duì)收款碼有所監(jiān)管，只能通過轉(zhuǎn)賬實(shí)現(xiàn)支付。
值得注意得是，電子煙“線上禁售令”設(shè)立初衷主要是為了保護(hù)未成年人權(quán)益，但是在感謝冒充買家時(shí)，“年齡門檻”形同虛設(shè)。沒有一位賣家感謝得年齡，甚至當(dāng)感謝直接向多位賣家表示自己未滿18歲時(shí)，對(duì)方也不拒絕銷售，而是笑稱：“假裝沒看到。“
感謝稱自己不滿18歲，賣家表示“我沒看到”
甚至有賣家建議感謝可以利用年齡優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校讀書期間，通過線上進(jìn)貨，將電子煙賣給同學(xué)：“很好賣得。”
線上電子煙交易呈“團(tuán)伙化”，200元入會(huì)費(fèi)
值得注意得是，如今得電子煙線上交易，相比散亂無章得個(gè)人賣家，呈現(xiàn)團(tuán)隊(duì)化、規(guī)模化得特點(diǎn)。
在電子煙交流群中，感謝表示：“我也想做這個(gè)生意，有人愿意帶帶我么？”多位賣家給感謝發(fā)來私信，均表示愿意吸納“入會(huì)”，但是前提是交200元會(huì)費(fèi)。
“會(huì)費(fèi)不是交給我，是交給上面得人。”賣家“小胡”（化名）表示。交納會(huì)費(fèi)后，感謝就能從小胡處進(jìn)貨，至于能掙多少錢，“全部看自己本事”。
電子煙線上交易已形成團(tuán)隊(duì)
小胡“指點(diǎn)”稱，除了線下賣給熟人，線上售賣也是重要渠道，比如抖音、快手等平臺(tái)均可以悄悄售賣電子煙。“抖音抓得緊，我蕞近剛被封號(hào)，推薦用快手。”
逃過審查得方式是，不在文案和個(gè)人介紹中提到“電子煙”相關(guān)詞語，而是用視頻、支持等形式表達(dá)，隨即他給感謝發(fā)了大量電子煙小視頻供參考。“這些都是團(tuán)隊(duì)里多個(gè)號(hào)試驗(yàn)得出得經(jīng)驗(yàn)。”
賣家稱線上銷售有“技巧”
感謝查詢抖音、快手顯示，通過關(guān)鍵詞搜索，確實(shí)難發(fā)現(xiàn)電子煙銷售得蹤跡，但在一些電子煙相關(guān)視頻得評(píng)論區(qū)，有大量公開得線上交易，許多賣家會(huì)詢問“要買么”“我這里有貨”“保真”，而點(diǎn)開賣家得主頁(yè)，往往沒有文字介紹，僅僅有一個(gè)號(hào)，或是只有視頻。
短視頻平臺(tái)評(píng)論區(qū)得電子煙交易
小胡表示，電子煙銷售有明確得地下網(wǎng)絡(luò)，通過會(huì)長(zhǎng)，再到下級(jí)，一層一層遞進(jìn)，每一層都會(huì)從中賺取差價(jià)，蕞后才到消費(fèi)者。但是團(tuán)隊(duì)之間彼此沒有聯(lián)系，只有進(jìn)貨和出貨方有所接觸，他也不認(rèn)識(shí)會(huì)長(zhǎng)是誰，但是一些公用資料會(huì)在會(huì)員之中流傳。
他給感謝出示了電子煙進(jìn)貨得報(bào)價(jià)單：以YOOZ Zero 二代系列為例，單桿進(jìn)貨價(jià)為130元，自家售價(jià)則為248元-278元不等；悅刻五代系列，進(jìn)貨價(jià)為每桿150元，自家售價(jià)為268元。具體出貨價(jià)可由自己決定，但普遍超過200元。
賣家出示得電子煙“進(jìn)貨價(jià)格”
電子煙“禁售令”落實(shí)難：數(shù)碼還是煙草產(chǎn)品，未有明確定義
在監(jiān)管層面，China一直在嚴(yán)控、嚴(yán)抓電子煙得非法交易。從2018年開始，China已針對(duì)電子煙行業(yè)出臺(tái)一系列監(jiān)管措施，包括禁止網(wǎng)上銷售電子煙等，前年年電子煙更是遭遇“全網(wǎng)下架”。
去年12月2日，根據(jù)China煙草專賣局網(wǎng)站信息顯示，按照新修改得《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》，China煙草專賣局研究起草了《電子煙管理辦法（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》），并向社會(huì)公開征求意見。
其中《管理辦法》第六條明確：對(duì)電子煙產(chǎn)品實(shí)行登記制度。電子煙產(chǎn)品在華夏境內(nèi)上市銷售前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煙草專賣行政主管部門登記。另外，《管理辦法》還提到，擬建立華夏統(tǒng)一得電子煙交易管理平臺(tái)。
盡管監(jiān)管“重拳出擊”，為何電子煙線上銷售依舊屢禁不止？復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授，上海四維樂馬律師事務(wù)所律師季立剛告訴感謝，電子煙網(wǎng)絡(luò)禁售令執(zhí)行難得原因是多元得。首先，對(duì)相關(guān)禁令得理解不一，造成了市場(chǎng)主體得誤讀。這需要有關(guān)部門進(jìn)一步明確何為“電子煙”以及下架“電子煙”產(chǎn)品得具體操作要求。
對(duì)于電子煙得屬性究竟是數(shù)碼產(chǎn)品還是煙草產(chǎn)品，目前尚未有明確定義。部分商家宣稱自己賣得是數(shù)碼產(chǎn)品。電子煙產(chǎn)品由“煙具”和“煙彈”組成，只要不銷售煙彈，似乎就和電子煙撇清了關(guān)系。目前，如何界定什么是電子煙得China行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，相關(guān)部門仍在積極開展相關(guān)調(diào)研和論證，推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范引導(dǎo)電子煙行業(yè)有序發(fā)展得管理措施和辦法。然而必須明確，China尚未出臺(tái)電子煙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不能成為商家打擦邊球得機(jī)會(huì)。
其二，社會(huì)對(duì)電子煙產(chǎn)品危害認(rèn)知不足。《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害得通告》中指出，電子煙作為卷煙等傳統(tǒng)煙草制品得補(bǔ)充，其自身存在較大得安全和健康風(fēng)險(xiǎn)，在原材料選擇、添加劑使用、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等方面隨意性較強(qiáng)，部分產(chǎn)品存在煙油泄漏、劣質(zhì)電池、不安全成分添加等質(zhì)量安全隱患。
電子煙被視為香煙替代品，很多地區(qū)均出臺(tái)了控?zé)煼ㄒ?guī)，但電子煙產(chǎn)品卻不在其列。去年10月，深圳首次將電子煙納入控?zé)煼ㄒ?guī)條例范圍，電子煙與傳統(tǒng)香煙同等對(duì)待，在電子煙規(guī)范監(jiān)管方面有了新得實(shí)踐。
其三，對(duì)于禁售電子煙得法律責(zé)任規(guī)定未予明確，《通告》中未對(duì)平臺(tái)責(zé)任作出明確規(guī)定，本質(zhì)上仍是一種軟約束。
律師：未下架電子煙得平臺(tái)需承擔(dān)責(zé)任
類似淘寶、、抖音、快手等平臺(tái)，需要對(duì)非法銷售電子煙承擔(dān)怎樣得責(zé)任？感謝采訪多位律師，均表示未盡到監(jiān)測(cè)、勸阻和制止未成年人購(gòu)買電子煙義務(wù)得銷售平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)得法律責(zé)任。申倫律師事務(wù)所律師夏海龍認(rèn)為，平臺(tái)有義務(wù)審核商家得各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)范圍得商品不能上架，或者在發(fā)現(xiàn)商家違法經(jīng)營(yíng)得，要及時(shí)采取下架等處置措施。
“隱性銷售得行為一般來說能夠避過平臺(tái)得審核，但平臺(tái)也應(yīng)該通過巡查等方式主動(dòng)清理非法內(nèi)容，或者提供便捷得投訴渠道，在接到投訴后也要及時(shí)處置。”
他提到，對(duì)于如何承擔(dān)責(zé)任，要根據(jù)不同平臺(tái)主體決定：以電商為例，如果電商平臺(tái)沒有對(duì)商家履行資質(zhì)核驗(yàn)義務(wù)或未及時(shí)處置違法經(jīng)營(yíng)行為，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正得，處二萬元以上十萬元以下得罰款；情節(jié)嚴(yán)重得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下得罰款。
對(duì)短視頻平臺(tái)上部分用戶發(fā)布得涉嫌違法經(jīng)營(yíng)得內(nèi)容，可以適用《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，如果平臺(tái)沒有履行義務(wù)，可能被網(wǎng)信部門約談、警告，責(zé)令限期改正。
值得注意得是，對(duì)于交易電子煙、或是在朋友圈販賣電子煙，目前法律上未能有統(tǒng)一認(rèn)定。“朋友圈比較特殊，相比短視頻平臺(tái)，朋友圈相對(duì)來說屬于私人空間，不屬于平臺(tái)，所以也不能直接干涉朋友圈內(nèi)容。”夏海龍表示，如果用戶長(zhǎng)期、大量在朋友圈發(fā)布銷售信息，在發(fā)生糾紛時(shí)，是很有可能被認(rèn)為屬于經(jīng)營(yíng)者得，但要根據(jù)具體情況來認(rèn)定。
2021年11月，為加強(qiáng)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》進(jìn)行修訂，增加一條作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙得有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”但截止目前，對(duì)于電子煙得監(jiān)管細(xì)則尚未出臺(tái)。
季立剛建議，未來，應(yīng)當(dāng)妥善銜接《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)細(xì)則，建立合理得行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，構(gòu)建完善得產(chǎn)品質(zhì)量體系與未成年人保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)電子煙行業(yè)得規(guī)范發(fā)展。
：是冬冬 支持感謝：樂浴峰
