一、前言
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和方法在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐 [1]。進(jìn)入大數(shù)據(jù)和信息化時(shí)代后，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)及智能分析技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)從業(yè)者發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提高生產(chǎn)能力的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，也是國(guó)家重要的新型戰(zhàn)略資源 [2]。通過(guò)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式和管理服務(wù)手段，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供新動(dòng)力 [3]。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施指為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供信息化公共服務(wù)的信息基本硬件、應(yīng)用終端與基礎(chǔ)裝備，主要包括農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取設(shè)施、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與算力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信、農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用終端、農(nóng)業(yè)信息化融合基礎(chǔ)設(shè)施等。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)、建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的根本前提，起著類似橋梁和基石的重要作用。
從全球范圍看，“新基建”正推動(dòng)新一輪信息革命，眾多國(guó)家紛紛將發(fā)展大數(shù)據(jù)、第五代移動(dòng)通信（5G）等新一代信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動(dòng)方向；如外國(guó)推出了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”“國(guó)家寬帶計(jì)劃”“連接外國(guó)基金”等戰(zhàn)略計(jì)劃，英國(guó)推出了“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”，德國(guó)發(fā)布了“工業(yè) 4.0”“數(shù)字議程（2014—2017）”“數(shù)字戰(zhàn)略 2025”等，日本推出了“未來(lái)投資戰(zhàn)略”[4~7]。近年來(lái)，我國(guó)高度重視并積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，先后發(fā)布了《“寬帶我國(guó)” 戰(zhàn)略及實(shí)施方案》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)方案》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年》等。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，建設(shè)若干國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。系列文件和重大決策部署的實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。在學(xué)術(shù)研究方面，國(guó)內(nèi)研究人員在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù) [8]、平臺(tái)架構(gòu) [9]、應(yīng)用實(shí)踐 [10,11] 等方面開(kāi)展了系列研究。整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展較快， “天空地”大數(shù)據(jù)獲取、大數(shù)據(jù)建模分析預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智慧決策等取得較大進(jìn)展，大數(shù)據(jù)應(yīng)用正向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程覆蓋。
二、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）適農(nóng)信息監(jiān)測(cè)技術(shù)、傳輸技術(shù)、計(jì)算技術(shù)水平顯著提升，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
隨著“寬帶鄉(xiāng)村”等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)據(jù)獲取能力、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、數(shù)據(jù)算力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信、應(yīng)用終端等方面的發(fā)展取得重要成就。
農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平不斷提升。我國(guó)首顆農(nóng)業(yè)高分觀測(cè)衛(wèi)星已于 2018 年成功發(fā)射入軌并投入應(yīng)用，打破了高分辨率對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期依賴國(guó)外供應(yīng)商的局面。在地面物聯(lián)網(wǎng)傳感器方面，產(chǎn)生了一批低成本、實(shí)用化的農(nóng)業(yè)傳感器，品類覆蓋氣象、土壤、水體、植物生命信息、生理生化信息、動(dòng)物行為識(shí)別等，在農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)獲取中發(fā)揮了重要作用 [12]。“天空地”數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)逐步形成，綜合采用航天遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)建立了一體化觀測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的高精度、立體化、時(shí)空連續(xù)獲取 [13]。國(guó)家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集體系建設(shè)不斷完善，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)采集農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)，提高了數(shù)據(jù)采集效率和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)逐漸建立完善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)形成了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源池，匯聚糧、棉、油、糖、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等 8 大類 15 個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，每天新增數(shù)據(jù)超過(guò) 1×105 條，累計(jì)接入各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)約 2×109 條，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)的匯聚中心 [14]。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不斷完善。我國(guó)已初步建成泛在、安全、綠色的寬帶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)“城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村”，農(nóng)村和城市“同網(wǎng)同速”的時(shí)代正在到來(lái)。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提升，截至 2021 年年底，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為 55.9%，城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為 79.8%，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距大幅收窄 [15]。全國(guó)行政村開(kāi)通光纖、第四代移動(dòng)通信（4G）的比例均超過(guò) 98%，實(shí)現(xiàn)了覆蓋水平全球領(lǐng)先的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò) [16]。農(nóng)村寬帶接入用戶快速增長(zhǎng)，截止 2021 年年底，全國(guó)農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)達(dá) 1.42×108 戶，同比增長(zhǎng) 5.3%，相應(yīng)用戶占互聯(lián)網(wǎng)接入用戶總量的 29.3% [17]。全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣播電視 5G 建設(shè)一體化發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通。
農(nóng)業(yè)計(jì)算能力不斷提高。經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)積累，我國(guó)在人工智能（AI）領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，國(guó)際科技論文發(fā)表量和發(fā)明專利授權(quán)量已居世界前列，部分方向的核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重要突破。自適應(yīng)自主學(xué)習(xí)、直覺(jué)感知、綜合推理、混合智能、群體智能等初步具備跨越發(fā)展的能力，智能監(jiān)控、生物特征識(shí)別逐步進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用，新型高效算法推動(dòng) AI 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益活躍 [18]。隨著農(nóng)業(yè)與 AI 技術(shù)的深入融合，高性能算法和智能模型不斷創(chuàng)新研發(fā)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)智能決策中得到高效應(yīng)用 [19]。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)計(jì)算更加注重從海量數(shù)據(jù)中尋找相關(guān)關(guān)系并進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理正從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、統(tǒng)計(jì)分析向智能分析預(yù)警模型系統(tǒng)演進(jìn)。
農(nóng)業(yè)“新基建”拉開(kāi)序幕。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)專用傳感器、智能裝備加速在農(nóng)村應(yīng)用布局，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。5G 發(fā)展進(jìn)入全面深入落實(shí)階段 [20]，各地開(kāi)始重視 5G 在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展，涌現(xiàn)了基于 5G 的智慧農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新實(shí)踐；如陜西省楊凌示范區(qū)積極推動(dòng) 5G 信息化建設(shè)，依托 5G 技術(shù)建成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管控中心、基于物聯(lián)網(wǎng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管控體系；江蘇省南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與我國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司江蘇分公司合作，計(jì)劃 3 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“5G+4G”全覆蓋，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新注入數(shù)字新動(dòng)能。5G賦能信息進(jìn)村入戶，“5G+” 益農(nóng)云電商直播、“5G+”智慧養(yǎng)殖、“5G+”智慧種植、5G 智慧農(nóng)機(jī)等亮點(diǎn)內(nèi)容頻現(xiàn)。此外，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，農(nóng)村電網(wǎng)、智慧水利、農(nóng)村物流、農(nóng)機(jī)裝備等加快數(shù)字化改造升級(jí)，全國(guó)水利一張圖、全國(guó)農(nóng)村公路基礎(chǔ)屬性和電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)建成，農(nóng)機(jī)裝備數(shù)字化步伐提速，北斗終端應(yīng)用不斷擴(kuò)展。
（二）農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化、獲取、分析處理、管理等技術(shù)取得突破，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)成效顯著
我國(guó)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)正處于長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的歷史階段，農(nóng)業(yè)資源（如大氣、土壤、水、生物質(zhì)等）、農(nóng)業(yè)環(huán)境（如氣象、水文、土壤水分、溫濕度等）、農(nóng)業(yè)作物（如作物長(zhǎng)勢(shì)、產(chǎn)量、病蟲(chóng)害等）、農(nóng)業(yè)過(guò)程（如育種、施肥、收割、運(yùn)輸、銷售等）等諸多方面正在持續(xù)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)資源。
一是建立了完整的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化框架。標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是大數(shù)據(jù)快速分析應(yīng)用的基礎(chǔ)保證，也是農(nóng)業(yè)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然選擇 [21]。2014 年，全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立了大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組，負(fù)責(zé)制定、修改和完善大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；提出該體系應(yīng)該包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái) / 工具標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等 7 個(gè)類別 [22]。我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際情況及需求，形成了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化框架建議 [23]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范累計(jì)達(dá)到 6575 項(xiàng)，涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工藝技術(shù)、環(huán)境要求、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)規(guī)格、食品安全、質(zhì)量檢測(cè)、疾病防控、標(biāo)簽標(biāo)志等類別，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)獲取、分析和應(yīng)用過(guò)程提供了方法指導(dǎo)。
二是發(fā)展了有效的數(shù)據(jù)管理規(guī)范和多級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。自 1994 年金農(nóng)工程啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和完善，我國(guó)已初步形成多級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)運(yùn)行等，先后建立了 23 套統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（合計(jì)報(bào)表 300 多張，指標(biāo) 5×104 個(gè)）；建設(shè)形成以主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、進(jìn)出口、成本收益等為主題的 18 個(gè)數(shù)據(jù)集市，日更新量約為 3×105 條 [24]。目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在組織建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和全國(guó)平臺(tái)。我國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合集成了國(guó)家、省、地（市）、縣四級(jí)種業(yè)管理數(shù)據(jù)，同步匯集了品種審定、登記、保護(hù)、推廣等行業(yè)數(shù)據(jù)。我國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)集合了全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員 2.4×105 名，平臺(tái)總請(qǐng)求量超過(guò) 3×109 條 [25]。貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織建設(shè)了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理平臺(tái)，上線運(yùn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、土壤資源管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源、農(nóng)情調(diào)度、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng) 20 余個(gè)。渤海糧倉(cāng)科技示范工程大數(shù)據(jù)平臺(tái)具有海量數(shù)據(jù)來(lái)源多樣性、多因子綜合分析決策等功能，有效指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)的糧食生產(chǎn)管理和決策過(guò)程，覆蓋 30 個(gè)縣、1.5×107 畝糧田（1 畝 ≈ 666.67 m2 ）[26]。我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所研建了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，涵蓋重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)資源，支撐農(nóng)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，逐年發(fā)布《我國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》[27]。
三是形成了系列農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用模式。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、AI 等信息技術(shù)融合，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)高效育種方面，應(yīng)用大數(shù)據(jù)挖掘、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、深度學(xué)習(xí)等 AI 技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)的深度融合應(yīng)用，發(fā)掘優(yōu)異基因，加快育種全鏈自主創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中采集的環(huán)境因子、動(dòng)植物生長(zhǎng)等大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)控制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到提高效率、增加收益的目標(biāo)。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面，大數(shù)據(jù)支撐的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈信息的采集、分析、發(fā)布、服務(wù)技術(shù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供了有效的市場(chǎng)信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。在鄉(xiāng)村管理服務(wù)方面，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與共享經(jīng)濟(jì)結(jié)合，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng) +”大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源的整合、交換，將農(nóng)村資源與鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)需求進(jìn)行最大化、最優(yōu)化精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展 [28]。此外，智能決策系統(tǒng)、信息推送服務(wù)、移動(dòng)智能終端等數(shù)據(jù)服務(wù)軟硬件載體和相關(guān)大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐漸深入推廣。
三、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱
我國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施雖然取得系列重要成就，但仍面臨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展差距依然明顯、種養(yǎng)基地信息化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與信息化融合不夠等問(wèn)題。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶用戶的普及率和接入速度仍存在較大差距，農(nóng)村網(wǎng)民占比偏低。截至 2021 年年底，我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異仍有 23.9 個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝尚未消除。本研究發(fā)放的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，種養(yǎng)殖基地開(kāi)通光纖寬帶的比例為 27.2%，使用農(nóng)戶信息化終端來(lái)監(jiān)測(cè)或控制農(nóng)作物種植生產(chǎn)的比例約為 13.6%，認(rèn)為種植基地網(wǎng)速不能滿足農(nóng)業(yè)應(yīng)用需求狀況的比例為 19.7%。農(nóng)戶通網(wǎng)比例不高、種養(yǎng)殖基地通光纖寬帶比例偏低、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不佳等問(wèn)題制約了智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（二）農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取、分析、應(yīng)用與共享能力不足
數(shù)字資源分散，“天空地”一體化數(shù)據(jù)獲取能力不強(qiáng)、覆蓋率低。國(guó)產(chǎn)化傳感器技術(shù)與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距，其中數(shù)字化、智能化、微型化技術(shù)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力不足，數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮依然存在較大限制，很多農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)仍然停留在數(shù)據(jù)采集、粗加工、現(xiàn)象展示的層面；尤其在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“最后一千米”，直接與小農(nóng)戶對(duì)接的基層農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)通常不具備大數(shù)據(jù)平臺(tái)研發(fā)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析挖掘能力。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享壁壘依然較多，共享嚴(yán)重不足，數(shù)據(jù)較多被作為個(gè)人或部門財(cái)富保護(hù)起來(lái)，因數(shù)據(jù)獨(dú)占或壟斷導(dǎo)致開(kāi)發(fā)利用水平仍較低。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享的法律保障機(jī)制不健全，涉農(nóng)部門大多遵循“于我有利、數(shù)字謹(jǐn)慎”的原則，拒絕重要農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，導(dǎo)致已經(jīng)共享的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值要素低，難以滿足智慧農(nóng)業(yè)目標(biāo)需求。
（三）關(guān)鍵核心技術(shù)的原始創(chuàng)新能力不足
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生命體感知、全息信息高通量獲取、 AI 芯片等核心技術(shù)原始創(chuàng)新不足。高端計(jì)算芯片和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依然被國(guó)外壟斷，短期內(nèi)不易擺脫受制于人的局面；在芯片設(shè)計(jì)和制造、大型工業(yè)軟件、移動(dòng)操作系統(tǒng)（OS）基礎(chǔ)軟件等方面存在“卡脖子” 現(xiàn)象，較多技術(shù)是買來(lái)的，“加工”“包裝”后的“穿馬甲”現(xiàn)象明顯。新型計(jì)算平臺(tái)、分布式計(jì)算架構(gòu)、大數(shù)據(jù)處理、分析與呈現(xiàn)等與世界先進(jìn)水平存在較大差距，前瞻性技術(shù)研發(fā)處于跟隨狀態(tài)，大數(shù)據(jù)核心技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)的影響力整體較弱 [29]。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)這些基礎(chǔ)性信息技術(shù)的突破發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行封鎖，核心技術(shù)難以買到；我國(guó)采用的基礎(chǔ)技術(shù)裝備較多來(lái)自外購(gòu)，自主研發(fā)難度大，因此需持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)研發(fā)投入力度。
（四）專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模有待壯大
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)高級(jí)專業(yè)人才缺乏。盡管已經(jīng)積累了大量的涉農(nóng)數(shù)據(jù)，但由于缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)處理、分析、挖掘人員，大量數(shù)據(jù)處于“沉睡”狀態(tài)，尚未實(shí)現(xiàn)更深層次的應(yīng)用。大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)跨界復(fù)合型人才缺乏，計(jì)算機(jī)人才不懂農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)人才不懂信息技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)，具備學(xué)科交叉專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才稀缺。基層信息隊(duì)伍不足，缺少專業(yè)、定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支撐；隊(duì)伍不穩(wěn)定，從事相關(guān)工作的人員在數(shù)量、素質(zhì)方面都未能滿足新時(shí)期信息化發(fā)展要求。
四、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)與路線圖
（一）發(fā)展目標(biāo)
立足國(guó)情、農(nóng)情和現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系整體實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)差距基本消減，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、“天空地海”一體化的網(wǎng)絡(luò)空間；農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，建成農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系；逐步建成全國(guó)性的數(shù)據(jù)共享交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一體化和標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)共享；不斷深化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建成“天空地海” 一體化數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)；形成政府和市場(chǎng)共建共享的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)圈，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展路線圖如圖 1 所示。
圖 1 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能與信息服務(wù)技術(shù)路線圖
1. 2025 年目標(biāo)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系建立健全，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系基本建成。“天空地海”一體化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心基本建成，初步形成全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字資源全景圖，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享并有力支撐智慧農(nóng)業(yè)各場(chǎng)景應(yīng)用。全國(guó)行政村開(kāi)通寬帶實(shí)現(xiàn) 100% 覆蓋， 5G 創(chuàng)新應(yīng)用落地，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用終端的應(yīng)用比例大幅提高，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到 70%，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到 25%，村級(jí)信息服務(wù)站覆蓋率達(dá)到 90%。鄉(xiāng)村信息服務(wù)和數(shù)字治理體系建立健全。
形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和數(shù)據(jù)交換機(jī)制體制，建成全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)共享交換網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全保障體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)管理智慧化、制度化。構(gòu)建 “1+N”的數(shù)據(jù)共享模式，即建設(shè) 1 個(gè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)總中心，N 個(gè)分?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)中心、N 個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地；打破農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)部門內(nèi)部、外部，橫向、縱向的數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)更好地為農(nóng)業(yè)相關(guān)主體服務(wù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范基地，豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方向的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。
2. 2035 年目標(biāo)
農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系整體實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化自主可控，鄉(xiāng)村 5G 深化普及，第六代移動(dòng)通信（6G）網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新應(yīng)用，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)差距基本消減，有力支撐智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得明顯成效。類腦計(jì)算、生物特征識(shí)別、數(shù)字孿生、仿真模擬等關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品取得突破并大量應(yīng)用。信息終端在服務(wù)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、生活等方面發(fā)揮顯著作用。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到 85%，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到 35%，村級(jí)信息服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提升，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，建成農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和一體化共享。“天空地海”一體化數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建成，農(nóng)業(yè)全要素、全領(lǐng)域、全過(guò)程的數(shù)字化管理基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深度融合，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷深化和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑、新業(yè)態(tài)、新模式豐富多樣。大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品不斷豐富，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)定制服務(wù)模式普及。
3. 2050 年目標(biāo)
建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、“天空地海” 一體化的網(wǎng)絡(luò)空間，為躋身世界智慧農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定重要基礎(chǔ)。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到 95%，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到 50%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息終端和農(nóng)業(yè)機(jī)器人支撐智慧農(nóng)業(yè)大規(guī)模深入應(yīng)用。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)全鏈條全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化管理。打造政府和市場(chǎng)共建共享的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，吸引農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集入駐，形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)圈。
（二）重點(diǎn)任務(wù)與技術(shù)路線
1. 2025 年前
以數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程為牽引，構(gòu)建新一代農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。綜合利用天基遙感、空基、地基及海洋平臺(tái)等多元感知體系構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)體系，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)中心等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，搭建統(tǒng)一開(kāi)放共享的國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)新基建部署，統(tǒng)籌推動(dòng) 5G 建設(shè)向有條件的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)園區(qū)延伸覆蓋，開(kāi)展 5G 網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村試點(diǎn)布局和創(chuàng)新應(yīng)用，大幅度縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全保障體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)管理智慧化、操作制度化；構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、獲取方法、分析模型、發(fā)布制度等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合匯聚涉農(nóng)部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建與新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源中心。實(shí)施數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型農(nóng)業(yè)智能分析模型 / 工具研發(fā)專項(xiàng)，研制農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能分析處理專用工具，發(fā)展基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)模型、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)高性能算法，建成若干數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型智能分析決策系統(tǒng)。
2. 2026—2035 年
著力攻克農(nóng)業(yè)先進(jìn)傳感器、農(nóng)業(yè) AI 芯片、農(nóng)業(yè)高性能模型及算法等關(guān)鍵核心技術(shù)，突破人機(jī)交互、生物特征識(shí)別、類腦計(jì)算等難題，顯著提升農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)算力。研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的信息安全。構(gòu)建覆蓋全國(guó)全域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字資源全景圖，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源數(shù)字化。實(shí)施 “5G+”農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用示范工程，深化普及 5G 網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)村覆蓋，建立 5G 支撐的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；研究布局 6G 網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)村試點(diǎn)和創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)差距基本消減。加強(qiáng)信息終端和農(nóng)業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)其發(fā)揮顯著作用。著力提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用比例，確保基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
建設(shè)“天空地海”一體化數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素、全領(lǐng)域、全過(guò)程的數(shù)字化管理。建設(shè)一體化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)共享，不斷深化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。構(gòu)建“1+N” 數(shù)據(jù)共享模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享交換及服務(wù)平臺(tái)，打破農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，徹底解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、各部門自建小數(shù)據(jù)中心導(dǎo)致的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。攻克數(shù)據(jù)智能計(jì)算、分析挖掘、深度學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)可視化等關(guān)鍵技術(shù)，將大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑、新業(yè)態(tài)、新模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范基地，將大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境管理、農(nóng)產(chǎn)品安全管理、農(nóng)產(chǎn)品交易流通、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和消費(fèi)的監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等方面，豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方向的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。
3. 2036—2050 年
構(gòu)建萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、“天空地海”一體化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)空間，建設(shè)集衛(wèi)星通信、地面通信、海洋通信于一體的農(nóng)業(yè)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)躋身世界智慧農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定重要基礎(chǔ)。突破農(nóng)業(yè)智能計(jì)算技術(shù)和算法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)算力達(dá)到世界領(lǐng)先水平。研制國(guó)產(chǎn)化替代的適農(nóng)場(chǎng)景的 AI 芯片，推動(dòng)智能芯片在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣泛深入應(yīng)用。建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活區(qū)網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村萬(wàn)物互聯(lián)工程，打造人 – 機(jī) – 物全連接的農(nóng)業(yè)通信數(shù)字世界，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息智能終端在空間通信、智能交互、混合現(xiàn)實(shí)等場(chǎng)景的應(yīng)用，支撐智慧農(nóng)業(yè)大規(guī)模深入應(yīng)用。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)全鏈條的數(shù)字化、智慧化管理。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管理、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境管理、農(nóng)產(chǎn)品全鏈條安全管理、農(nóng)產(chǎn)品交易流通、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)智慧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防控、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等系列化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品。建設(shè)政府和市場(chǎng)共建共享的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的運(yùn)營(yíng)，快速形成產(chǎn)業(yè)集群，完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
五、對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和總體布局，謀劃農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施與大數(shù)據(jù)中長(zhǎng)期發(fā)展的底盤性工作路徑
面向建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深入謀劃農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中長(zhǎng)期發(fā)展的底盤性工作路徑；注重因地制宜、重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)。建議國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，農(nóng)業(yè)科研院所、企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商參與，成立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，共同研究制定農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施規(guī)劃。研究農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)治理、法律法規(guī)保障等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用構(gòu)建基本底盤。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)中心等信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)新基建與城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。建立推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代、健康發(fā)展的綜合性政策體系。
（二）加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)投入，突破農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心共性的“卡脖子”技術(shù)
建議加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技力量的戰(zhàn)略布局。針對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取、分析、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)展大數(shù)據(jù)獲取、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、分析挖掘、大數(shù)據(jù)可視化、大數(shù)據(jù)智能、大數(shù)據(jù)深度學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等關(guān)鍵技術(shù)方向的研發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息智能決策系統(tǒng)研發(fā)，形成國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。加強(qiáng)原創(chuàng)性模型、先進(jìn)算法的研發(fā)力度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)模型開(kāi)發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展動(dòng)植物生長(zhǎng)模型、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)模型等關(guān)鍵性機(jī)理模型與分析預(yù)警模型研發(fā)，提升大數(shù)據(jù)支撐的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警效能。推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)增值性、公益性技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)應(yīng)用。
（三）強(qiáng)化體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，有效解決數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)服務(wù)等難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題
構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制，推進(jìn)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化等多類型機(jī)制，從數(shù)據(jù)確權(quán)、共享機(jī)制、法律法規(guī)保障等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，解決涉農(nóng)管理部門之間數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重、數(shù)據(jù)資源意識(shí)淡薄等迫切問(wèn)題。在數(shù)據(jù)資源建設(shè)方面，注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)與日常數(shù)據(jù)的采集，出臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的數(shù)據(jù)采集配套補(bǔ)貼和平臺(tái)設(shè)施維護(hù)政策。構(gòu)建參與各方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索政府和社會(huì)主體合作建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的有效途徑；通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、服務(wù)外包等多種模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)。充分尊重農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)出主體、服務(wù)主體和應(yīng)用主體的地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)化機(jī)制。完善數(shù)據(jù)利益分配機(jī)制，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、數(shù)據(jù)價(jià)值核算、數(shù)據(jù)交易體系和規(guī)范，有效調(diào)動(dòng)各方積極性，提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)成果商品化。
（四）強(qiáng)化高水平人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)走向世界前列
一是構(gòu)筑農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)多層次人才體系，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共性技術(shù)研發(fā) – 關(guān)鍵技術(shù)突破 – 推廣應(yīng)用于一體，老中青相結(jié)合、多專業(yè)人才協(xié)同的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍。二是加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)專業(yè)型和復(fù)合型人才；搭建高水平人才培養(yǎng)選拔平臺(tái)，著重培育和支持農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；針對(duì)國(guó)際科學(xué)前沿和國(guó)家重大需求，鍛造人才團(tuán)隊(duì)硬本領(lǐng)，提升重大核心技術(shù)的突破能力、戰(zhàn)略前沿的謀劃能力、產(chǎn)業(yè)實(shí)際問(wèn)題的解決能力。三是加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍的大數(shù)據(jù)知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)方面的作用。四是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，建立人才跨界跨域靈活交流的合作機(jī)制；建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)人才智庫(kù)和“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)盟制度，鼓勵(lì)常態(tài)化的創(chuàng)新成果交流和人才交流機(jī)制，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新與應(yīng)用持續(xù)提供內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。
