“十四五”期間，也就是從2021年到2025年，上海將全面完成中心城區(qū)成片、零星的舊改工作。2021年是上海舊改攻堅戰(zhàn)尤為關鍵的一年，今年上海的目標是完成70萬平方米成片二級舊里以下房屋改造，為3.4萬戶居民解決最“急難愁盼”的居住問題。
坐在馬桶上吃飯，上海百年老房子有你不知道的尷尬
2021年7月底，今年以來最強臺風“煙花”正在向上海靠近，上海市黃浦區(qū)生活著1700多戶居民的大華居民區(qū)正經受考驗。這里的房屋建造于1928年前后，有著近百年的歷史，有的已經是危房。
大華居民區(qū)黨總支書記周利群帶著大喇叭，正挨家挨戶做工作，緊急疏散這棟樓里的居民到附近的酒店臨時安置。
發(fā)黃的墻體、窄小陡峭的樓梯，提醒著人們，這棟石庫門建筑悠久的歷史。
大華居民區(qū)距離繁華的新天地，只有800多米，一邊是摩登、時尚的上海地標，一邊卻是弄堂里陳舊的石庫門，這些隱于鬧市而日漸破敗的老建筑，成為上海人治理上海最難的一項工作之一。
臺風并不是常態(tài)，3000多人人均居住空間不過12平方米，才是大華居民區(qū)最真實的生活。王阿姨在這棟老房子里生活了68年，二樓這個不到十平方米的亭子間，就是她的家。王阿姨擠出房間的一角，裝上了抽水馬桶。
雖然吃飯和上廁所都得在同一空間里進行，但讓王阿姨欣喜的是，她終于告別了手拎馬桶的日子。
曬臺上這個三家共用的廚房間是王阿姨做飯的地方，下雨天漏水是廚房里的常態(tài)。
“設身處地、將心比心”，絕不讓市民“拎著馬桶進小康”。2020年上海發(fā)出了“舊區(qū)改造再加力、再提速”的集結令，為了讓更多居民早圓“安居夢”，上海在“十四五”開局之年，為2021年舊改提出了最新目標：全年舊改工作計劃完成70萬平方米，受益居民3.4萬戶。
122舊改地塊涉及1500多張權證，將近2000戶居民，第二輪簽約的比例能否達到85%，直接決定著他們能不能告別老房子的窘迫生活。
王阿姨聽工作人員講解完條件，認真核查改造方案和安置條件后，鄭重地簽下了自己的名字。
上海居民舊改征收，根據實際情況分為“留房留人”和“人走房留”兩種模式，大華居民區(qū)采取的就是“征而不拆、人走房留”的方式，對地塊內歷史建筑群進行整體性保護。
為了確保征收戶在這輪舊改中“居者有其屋”，居民可以自由選擇“純貨幣補償”或者“貨幣加房子”的補償形式，直接快速地解決大家的居住困境。
早在一周前，王阿姨就選定了自己心儀的安置房，然而要想真正把這套房子收入囊中，還有一個前提條件，就是第二輪征詢必須達到85%的簽約率。
為了充分尊重居民的意愿，也為了保證整個舊區(qū)改造的公開透明，公正規(guī)范，所有居民只要輕點這塊觸控屏，就可以隨時查詢房屋情況、安置情況、房源情況等信息。往往矛盾糾紛頻出的舊改工作，上海人用上海辦法，理得清清楚楚明明白白。
最終，上海大華居民區(qū)的122地塊，舊改征收二輪簽約醞釀期，首日簽約率就達到了99.22%。陽光征收模式，從一輪征詢以來短短四個月就交出了一份滿分答卷。
王阿姨已經迫不及待地在收拾打包，她終于要告別這間生活了68年的亭子間，去迎接一份全新的生活。
一個時代里的小改變，落在個人的頭上，就是人生的一場巨大轉折。而正是一個個普通市民生活的全新改變，最終描繪出的，恰恰就是一個偉大時代的縮影。
從“拆改留”到“留改拆”，上海730萬平方米里弄建筑全部保留
建筑師鄒勛，有著15年歷史建筑保護方面的從業(yè)經驗，在超強臺風“煙花”登陸的下午，他冒著大雨來到了位于黃浦區(qū)喬家路里弄的書隱樓。
這座有著250多年歷史的書隱樓，已是四處透風，雨水直接灌了進去。殘破不堪的景象，很難想象這曾經是歷史上的“上海三大名園之一”。
早在1987年，這座藏在上海黃浦區(qū)鬧市里的清代宅院，就被列入上海市文物保護單位，但30多年的時間里，受制于產權的障礙，修繕工作一直無法得到實質性的推進，而修繕所需的巨額資金，房屋的主人也無力承擔。
既要改善民生，又要延續(xù)文脈，這是今天上海舊區(qū)改造同時要完成的兩項任務。為了解決資金平衡困難的關鍵問題，2020年，上海市委、市政府專門成立了城市更新中心，新機構在上海地產集團揭牌，開創(chuàng)了“市區(qū)聯(lián)手、政企合作”的改造新模式。
有了機制的創(chuàng)新，書隱樓所在的喬家路地塊成為城市更新中心運作的第一個舊改地塊。不到一年的時間，書隱樓理清了復雜的產權，這座250多年歷史的私家園林建筑，收歸為國有，緊急搶修工作隨即展開。
2017年，上海市委、市政府提出舊區(qū)改造方式由“拆改留并舉，以拆除為主”，調整為“留改拆并舉，以保留保護為主”，并且基于中心城區(qū)歷史建筑普查，明確提出730萬平方米里弄建筑應當予以保護、保留的目標。
從“拆改留”到“留改拆”，表面上只是兩個字順序的調換，但卻是城市治理理念的全新改變。
2019年，新版《上海市歷史風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》正式通過。根據保護條例，上海市專門設立了保護委員會，由13個相關委辦局組成，協(xié)調解決全市范圍內歷史風貌保護工作中的重大問題。
張園，一個被南京西路繁華高樓包圍著的舊式石庫門里弄，這里曾經是清朝末年上海最大的市民公共公園，被稱為“海上第一名園”。上海的第一盞電燈在這里點亮，第一輛自行車在這里試騎。
從1919年起，張園的土地被逐塊劃分，匯集了28種不同建筑風格的石庫門里弄住宅，也成為了海派文化的瑰寶。
而在保護性征收之前，張園也曾像舊改范圍內的里弄一樣，是高密度的住宅區(qū)，動遷了1100多戶居民，騰出了空間，在更新完成之后，這里將成為上海的一個新地標。
他們從2017年就開始編制的檔案里，詳盡地記錄了每棟房子的人文歷史、建筑概況、建筑特色等信息。而每一棟老房子信息的梳理，都需要4個團隊相互合作。
在張園，完成“一幢一檔”工作的，除了傳統(tǒng)的手藝人，還有來自上海交通大學的研究人員，在現場進行測繪掃描，最終建立起一個信息化管理平臺，用數據庫、物聯(lián)網對張園的建筑進行監(jiān)測和管理。
把文化解讀到每一種元素、每一個分子。用工匠的精神，恢復一座城原有的風貌，上海把精細化發(fā)揮得淋漓盡致。始建于1924年的武康大樓，每天有4萬游客前來打卡拍照。而在之前的修繕過程中，就采用了建筑安全管理智慧系統(tǒng)，借用物聯(lián)網系統(tǒng)實時監(jiān)測大樓的狀態(tài)，保駕護航。
今年71歲的沙拉是生在上海、長在上海的猶太后裔。坐落于虹口區(qū)的上海猶太難民紀念館珍藏著沙拉在父親陪伴下的童年回憶，也記錄下了一段珍貴的歷史。
陳儉，2019年參與了展館的擴建工作，他清楚地記得當時這兩棟樓動遷的居民足足有60多戶。今天，新展館的外觀依舊保留了老房子的舊時模樣，內部也沒有改變原有的建筑布局。
當舊區(qū)改造吹響沖鋒號，居民喜笑顏開喬遷新居之時，上海，也正在讓一座座古老建筑、一條條弄堂，撣掉歷史的塵土，重新在鬧市中鮮活起來。
在歷史的厚度與時代的風貌之間，輕松的切換，一場獨特的上海舊區(qū)改造，注定會在新的時代里，創(chuàng)造出一座建筑可閱讀、歷史可追憶的城市。
【半小時觀察】上海：人民城市，舊改攻堅！
“螺螄殼里做道場”，曾經因為局促的生活空間所迫，造就了上海人的精明與雅致，而今天在“人民城市”的治理中，這份氣質升華成為一種精細與創(chuàng)新。通過精打細算，把每一點資源用足用好；通過精密籌劃，把每一個環(huán)節(jié)做細做實。當舊改的陽光照進百年石庫門，由此延伸出的民生情懷和歷史文脈，必將帶給這座城市一個更有溫度的未來。
來源：央視財經
