一、存在問題
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展，整體上已初具規(guī)模發(fā)展雛形，但產(chǎn)業(yè)布局零星分散，集群發(fā)展程度不高，與產(chǎn)業(yè)扶貧和村級集體經(jīng)濟發(fā)展得關(guān)聯(lián)度不高，仍未形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，主要存在如下問題。
1.基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。一是水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。受氣候影響，屬春旱夏澇地區(qū)，加上水利設(shè)施年久失修，大部分農(nóng)田排灌不暢，成了望天田，季節(jié)性生產(chǎn)現(xiàn)象較為普遍。如大部分得稻田因早春干旱而只能種植單季稻；因夏季降雨多、強度大、持續(xù)時間長，蔬菜沒法露地栽培。二是交通設(shè)施不夠完善。如：交通道路設(shè)施配套不足已成為產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)、生態(tài)肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建得短板。三是用電通訊配套不到位。如百香果種植基地因用電線路殘舊和網(wǎng)絡(luò)不通，給基地生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售帶來了極大影響。
（二）農(nóng)業(yè)品牌意識不強。玉桂、八角、金花茶、火龍果、牛大力、海鴨蛋、溪水魚、鱸魚等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)質(zhì)，但生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主不注重品牌、商標(biāo)、包裝、信譽等無形資產(chǎn)打造，品牌創(chuàng)建工作嚴(yán)重缺失，產(chǎn)品品牌影響力不大，市場知名度不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場銷售不暢。
（三）經(jīng)營主體活力不足。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快，發(fā)展上達到了一定得規(guī)模，但整體上起步遲、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)牽引力不強。農(nóng)業(yè)企業(yè)多以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主業(yè)，經(jīng)營效益不高，市場開拓力不強。農(nóng)民可以合作社組織內(nèi)部松散、管理不夠規(guī)范，多為“空殼社”，未能發(fā)揮上聯(lián)龍頭企業(yè)、下聯(lián)基地農(nóng)戶得樞紐作用。家庭農(nóng)場多為“作坊式”經(jīng)營模式，經(jīng)營理念和經(jīng)營方式極其落后。
（四）產(chǎn)業(yè)鏈條嚴(yán)重缺失。農(nóng)產(chǎn)品缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)，特別是精深加工產(chǎn)品開發(fā)缺失，主要以原料產(chǎn)品、初級加工產(chǎn)品為主，整體上科技含量不高，產(chǎn)品附加值低。如：海水養(yǎng)殖面積5萬多畝，年產(chǎn)對蝦、金鯧魚、大蠔等海產(chǎn)品總產(chǎn)量12.48萬噸；從互市進入冷凍蝦類、帶魚等海產(chǎn)品55.54萬噸，建設(shè)大型海產(chǎn)品來料加工基地得優(yōu)勢十分明顯，但目前僅有1家加工企業(yè)，年加工能力1.2萬噸左右，且產(chǎn)品以初加工產(chǎn)品為主。
（五）制約瓶頸依然存在。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場等項目建設(shè)所需用地審批方面，程序繁多，工作協(xié)調(diào)難度大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)支撐，新得種植、加工技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技成果得不到及時推廣運用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到得問題得不到及時解決，產(chǎn)業(yè)升級換代滯后。農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地積極性不高，信貸機制不完善，社會資金沒有得到有效整合利用，一定程度上制約了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意見及建議
面對新形勢、新任務(wù)，要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，加快產(chǎn)業(yè)攻堅得進程，就必須明確發(fā)展思路和發(fā)展重點，全力推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)得轉(zhuǎn)型升級。總體思路是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”得發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，實行區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品培育，推動產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、效益上臺階，促進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下一步，圍繞產(chǎn)業(yè)攻堅目標(biāo)，重點抓好如下10方面工作。
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場前景綜合分析，重點培育八大地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是以八角、玉桂、香茅為主得香料產(chǎn)業(yè)；二是以牛大力、益智、砂仁等為主得中草藥產(chǎn)業(yè)；三是以金花茶、白石芽茶、養(yǎng)蜂為主得林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；四是以肉牛、山羊、溪水魚為主得生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)；五是以秋冬種及常年基地相結(jié)合得蔬菜種植業(yè)；六是以對蝦、金鯧魚、大蠔、鱸魚等為主得海洋漁業(yè)；七是以火龍果、百香果、柑桔、蓮霧等為主得水果產(chǎn)業(yè)；八是圍繞黃金海岸休閑旅游帶和生態(tài)邊關(guān)旅游帶，重點發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游業(yè)。
（二）做好科學(xué)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)。堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜旅則旅、宜工則工和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得原則，按照城郊片、沿海片、沿邊線、山區(qū)線“兩片兩線”得產(chǎn)業(yè)布局，對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃發(fā)展，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得群集發(fā)展。
——城郊片 重點發(fā)展水果、蔬菜、香料等產(chǎn)業(yè)，圍繞特色小鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進五香特色農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、火龍果產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)、無公害蔬菜基地、有機蓮霧基地等項目建設(shè)，提級打造萬畝火龍果產(chǎn)業(yè)基地和重點建設(shè)1000畝常年蔬菜種植基地。
——沿海片 重點發(fā)展海水養(yǎng)殖和生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，著力打造綜合性生態(tài)休閑養(yǎng)生基地和海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，重點打造萬畝海水養(yǎng)殖基地及都市休閑漁業(yè)示范園。
——沿邊線 發(fā)展休閑旅游、牛大力、肉牛、溪水魚、金花茶等產(chǎn)業(yè)和肉桂、八角低改，大力推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、牛大力種植示范區(qū)、生態(tài)肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等項目建設(shè)，重點打造萬畝牛大力種植基地和5000頭肉牛養(yǎng)殖基地。
——山區(qū)線 發(fā)展金花茶、白石牙茶、養(yǎng)蜂等林下經(jīng)濟及肉桂、八角低改、香茅種植，同時發(fā)展溪水魚養(yǎng)殖、農(nóng)家休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。重點推進特色古鎮(zhèn)、金花現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、十萬山生態(tài)養(yǎng)蜂、林下種植白石牙、旅游扶貧等項目建設(shè)，重點打造10萬畝金花茶種植基地、生態(tài)養(yǎng)蜂基地和生態(tài)旅游精品線路。
（三）注重主體培育，增強產(chǎn)業(yè)驅(qū)動。實施農(nóng)業(yè)企業(yè)三年成長計劃，重點培育企業(yè)，爭創(chuàng)級別高一點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；培育企業(yè)，爭創(chuàng)自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；培育實力雄厚、發(fā)展前景好得企業(yè)，爭創(chuàng)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)并逐步升級。實施“一村一社”工程，加快發(fā)展農(nóng)民可以合作社，培育一批級別高一點、自治區(qū)級、市級示范社。引導(dǎo)一批規(guī)模種養(yǎng)大戶注冊成立家庭農(nóng)場。全面推廣“公司+基地（合作社）+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵龍頭企業(yè)、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民可以合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)、吸收就業(yè)、土地入股、資金入股、服務(wù)指導(dǎo)、訂單生產(chǎn)等途徑，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（四）加強精準(zhǔn)招商，補全加工短板。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，重點包裝五香特色農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代林業(yè)綜合種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)牛大力種植及精深加工、水產(chǎn)品養(yǎng)殖及綜合加工、特色水果種植及精深加工等一批項目，引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分等分級、預(yù)冷、保鮮、貯藏等采后處理設(shè)施，大力發(fā)展畜禽肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、蜂蜜、林產(chǎn)品、特色雜食等產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，重點推進金花茶、火龍果、中藥村、白石茶、香料等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品開發(fā)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條鏈條，全面提高特色農(nóng)產(chǎn)品商品率和產(chǎn)業(yè)效益。對在談項目、意向項目、簽約項目、在建項目進行分類推進，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，做好全程跟蹤服務(wù)，促使項目盡快開工建設(shè)，早日投產(chǎn)運營。
（五）突出品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品檔次。挖掘白石牙茶、牛大力、茅嶺鱸魚、香茅草、火龍果等生態(tài)特色農(nóng)業(yè)資源，申報一批原產(chǎn)地標(biāo)記、原產(chǎn)地名稱保護、生物物種起源產(chǎn)品。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進China有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建，加快糧食、蔬菜、水果、中藥材、水產(chǎn)品及禽畜產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證。推進富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，重點發(fā)展富硒紅薯、富硒大米、富硒蔬菜、富硒水果等一批富硒農(nóng)產(chǎn)品。加快特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作，感謝包裝瑤菇、芋檬、那良米粉、溪水魚、鱸魚等一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭培育火龍果、牛大力等一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷農(nóng)產(chǎn)品得知名度和市場檔次。
（六）強化示范引領(lǐng)，促進產(chǎn)業(yè)融合。推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，挖掘地方特色農(nóng)業(yè)資源，加快一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)園”、“科技園”和“創(chuàng)業(yè)園”和“田園綜合體”，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。推進農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。充分發(fā)揮現(xiàn)有得綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會、香茅產(chǎn)業(yè)協(xié)會、林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)協(xié)會得產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，構(gòu)建行業(yè)合作機制，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和實體經(jīng)濟跨界融合，實現(xiàn)互利共贏。
（七）創(chuàng)新工作方式，強化技術(shù)推廣。加強與科研院校戰(zhàn)略合作，通過建立“博士工作站”“科技小院”等多種形式，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，及時破解生產(chǎn)經(jīng)營得技術(shù)瓶頸問題。進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，充分利用“農(nóng)技寶”服務(wù)云平臺和農(nóng)廣天地、農(nóng)科講堂網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)建技術(shù)推廣模式，加大技術(shù)推廣力度。推行科技特派員制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)化培訓(xùn)，加快培育一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合扶貧攻堅、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作推進，突出重點，抓住關(guān)鍵，切實抓好產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。對發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)得，重點幫助經(jīng)營主體解決生產(chǎn)用地，注重解決生產(chǎn)基地灌溉設(shè)施和用水等瓶頸問題；對發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖得，幫助經(jīng)營主體選好養(yǎng)殖項目和場地，解決好用地、用電、用水和道路、環(huán)保等問題；對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)得，指導(dǎo)經(jīng)營主體搞好規(guī)劃、設(shè)計，理念要新、標(biāo)準(zhǔn)要高；對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工得，幫助企業(yè)研發(fā)引進、適銷對路得產(chǎn)品、解決用地“三通一平”等實際問題。
（九）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村經(jīng)濟。突出農(nóng)旅結(jié)合，以“生態(tài)、康養(yǎng)、休閑、觀光”為主題，進一步加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。一是建設(shè)生態(tài)旅游帶。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，突出生態(tài)旅游、田園觀光，著力推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村示范村和一批宜居鄉(xiāng)村示范點得建設(shè)，串點連線、連線成片，片區(qū)推進，整體提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一條景色優(yōu)美得“閉鏈?zhǔn)健鄙鷳B(tài)觀光旅游線。充分利用高山瀑布資源優(yōu)勢，推進景區(qū)開發(fā)；完善道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快公園建設(shè)，發(fā)展高山旅游。推進百果觀光采摘園和風(fēng)情民宿建設(shè)，打造五彩田園，修復(fù)古村落，發(fā)展城郊休閑旅游。二是建設(shè)黃金海岸休閑旅游帶。結(jié)合海灘景區(qū)建設(shè)，突出沿海觀光、生態(tài)康養(yǎng)，加快沿線村屯得規(guī)劃，集群發(fā)展?jié)O家樂和觀海民宿。三是建設(shè)沿邊風(fēng)景旅游帶。沿邊漂流群和峒中溫泉等景點，推進森林民宿建設(shè)，發(fā)展沿邊風(fēng)情旅游。四是推進“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”。精心包裝打造地方特色得旅游產(chǎn)品，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級，建設(shè)一批景區(qū)超市。進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，以“玩得樂、吃得香、住得好、拿得走”吸引游客，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得整體效益。
（十）深化農(nóng)村改革，增強發(fā)展后勁。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面啟動林權(quán)登記發(fā)證查漏補缺復(fù)查工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和進集體林地得“三權(quán)分置”試點工作，促進農(nóng)村土地和進集體林地有序流轉(zhuǎn)。落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，加快建設(shè)政策性融資擔(dān)保體系，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面，推動企業(yè)在資本市場掛牌融資，進一步完善金融助農(nóng)機制，吸引更多資金投向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
