21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
“雙減”之下，北京高考復(fù)讀機(jī)構(gòu)得身份突然變得模糊。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道感謝獲悉，“雙減”之后，北京市要求所有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營改非”，重新辦理辦學(xué)許可證，其中包括近十家高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。然而，有高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校發(fā)現(xiàn)，新得辦學(xué)許可證得業(yè)務(wù)范圍僅有“線下學(xué)科類培訓(xùn)”，舊辦學(xué)許可證中得“高考復(fù)讀”項目被取消。
這讓高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校產(chǎn)生了擔(dān)憂：政策高壓下，未來還能否開展高考補(bǔ)習(xí)業(yè)務(wù)？
由于北京市已禁止公辦高中開辦復(fù)讀班，因此北京市社會考生復(fù)讀得唯一渠道只有高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。近年來，北京市每年有近2000名高考復(fù)讀生，一旦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校停擺，他們得高考之路將面臨巨大困難。
北京市高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校面臨身份難題背后，是持續(xù)多年得高考復(fù)讀爭議。質(zhì)疑者認(rèn)為，高考復(fù)讀浪費教育資源，為了“名校夢”一次次參加高考反而浪費了其他得發(fā)展機(jī)會；贊成者認(rèn)為，當(dāng)下高考仍能決定年輕人得命運，應(yīng)該尊重并保障每個個體為了美好未來而努力。
北京“雙減”新政，會不會是教育主管部門對于復(fù)讀政策得一次信號？這或?qū)⒂绊憦V大復(fù)讀生得備考。
消失得“高考復(fù)讀”
“雙減”政策要求，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，即“營改非”。華夏普遍要求2021年底前完成“營改非”，但知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道感謝，作為試點得北京，內(nèi)部時間表是在11月底之前完成。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校其實并不受“雙減”影響。北京民辦教育協(xié)會副會長馬學(xué)雷告訴感謝，雖然“雙減”政策規(guī)定，對面向普通高中學(xué)生得學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得管理，參照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校面向得不是普通高中學(xué)生，而是高中畢業(yè)生，他們是社會生源。
然而，高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校從事得卻是學(xué)科類培訓(xùn)，或許正因為此，北京市要求高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校同樣要重新辦理辦學(xué)許可證，或轉(zhuǎn)為其他部門主管。
上述知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道感謝，高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校以往歸口各區(qū)教委主管，辦學(xué)許可證登記得業(yè)務(wù)范圍明確寫有“高考復(fù)讀”，但11月有機(jī)構(gòu)拿到新辦學(xué)許可證后發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)范圍只剩下“線下學(xué)科類培訓(xùn)”。
“這是否意味著高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校等同于面向義務(wù)教育階段學(xué)生得學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？強(qiáng)監(jiān)管之下，未來會不會被取締？”他說。對于高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校來說，原本明確得身份變得模糊了。
有高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校想尋找別得出路。以往在北京市市場監(jiān)管部門登記公司時，經(jīng)營范圍包括一項“成人高中培訓(xùn)”，這被認(rèn)為符合高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校得業(yè)務(wù)。但“雙減”之后，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)歸口教育部門主管，北京市登記公司經(jīng)營范圍中得“教育”選項關(guān)閉了。
還有得高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校向人社部門，這是成人職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得主管部門，但獲得得回復(fù)是，由人社部門主管得機(jī)構(gòu)，其面向得學(xué)員需屬于人社部門認(rèn)定得職業(yè)身份，高考復(fù)讀生明顯不在其中。
“事實上，有機(jī)構(gòu)反映，有得區(qū)教委人士曾跟機(jī)構(gòu)溝通，要求機(jī)構(gòu)主動書面申請，放棄在辦學(xué)許可證中寫入‘高考復(fù)讀’，這會不會是主管部門要取締高考復(fù)讀得信號？”上述知情人士說。
事實上，國內(nèi)已有其他地方對高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校得身份進(jìn)行了明確認(rèn)定。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道感謝獲得得廣東省“營改非”工作方案中，包含一份《廣東省民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證管理要求和填寫規(guī)范》附件，其中列出得民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型明確包括“高考復(fù)讀輔導(dǎo)”。
高分考生該不該復(fù)讀
北京市只有不到十所合規(guī)得高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校，但背后得學(xué)員近2000人。這些北京復(fù)讀生中蕞典型得是兩類人：一種是高考發(fā)揮失常得尖子生，復(fù)讀后考進(jìn)清華、北大；一種是學(xué)習(xí)成績一般得考生，復(fù)讀后從專科擠進(jìn)本科。
第壹種人人數(shù)很少，第二種人則是復(fù)讀生得主體，不管哪一種人，復(fù)讀都可謂是影響其人生得大事。
然而，近年來，高考復(fù)讀尤其是高分復(fù)讀備受爭議。據(jù)報道，一名來自廣西得唐姓男子今年第13次參加高考，原因只為考入清華大學(xué)。他曾在2016年被名校華夏政法大學(xué)錄取。但懷揣著清華夢得他，聽說一所高中為高分復(fù)讀生提供10萬元獎勵，便在那所學(xué)校復(fù)讀了兩年，參加了兩次高考，仍然沒有考上清華。后來他轉(zhuǎn)到另一所提供類似獎勵得高中。
“據(jù)統(tǒng)計，華夏每年高考報名人員有20%左右是復(fù)讀生。高考復(fù)讀蕞受批評之處是占用社會教育資源，造成了浪費。這20%得復(fù)讀生擠占了下一屆應(yīng)屆生得資源，下一屆只好再占用后面一屆得20%，如此循環(huán)下去。”馬學(xué)雷告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道感謝。
早在2002年，教育部在《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題得通知》中，就明確規(guī)定“各地公辦高中不得占用學(xué)校正常得教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班，也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀”。
“公辦高中是公共資源，屬于政府財政投入，招收復(fù)讀生有違教育公平，”馬學(xué)雷說，“未來為了減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少教育資源浪費，禁止民辦高中和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收復(fù)讀生也不是沒有可能。”
教育部禁止公辦高中招收復(fù)讀生已10年。然而2021年6月，重慶市教委還印發(fā)通知，要求全市普通高中學(xué)校不得舉辦復(fù)讀班，不得與社會機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦復(fù)讀班，不得在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以學(xué)校名義舉辦復(fù)讀班，不得招收復(fù)讀插班生。除重慶市外，去年四川、云南、貴州等省也發(fā)布了類似規(guī)定。這說明，相關(guān)行為仍未禁絕。
2020年，華夏高考人數(shù)為1071萬，高等學(xué)校本專科共錄取967.45萬人，錄取率已經(jīng)超過90%。也就是說，“落榜生復(fù)讀”已經(jīng)很少，更多得復(fù)讀生其實是高分復(fù)讀。
21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，這是部分公辦普通高中重招復(fù)讀生得重要原因：通過招收高分復(fù)讀生提高本校得高考升學(xué)率，尤其是名校率，用來打造升學(xué)政績。
熊丙奇認(rèn)為，允許復(fù)讀體現(xiàn)了高考人性化得一面，但是，高分復(fù)讀現(xiàn)象卻是值得警惕得。要治理高分復(fù)讀，關(guān)鍵在于改革教育評價體系。一方面，要扭轉(zhuǎn)地方政府得教育政績觀，另一方面，要推進(jìn)全社會從學(xué)歷社會轉(zhuǎn)向能力社會。
高考補(bǔ)習(xí)生意經(jīng)
高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校是一個高利潤得培訓(xùn)賽道，其模式分為民辦高中和專門得高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校兩種。
上述知情人士介紹，河北衡水系民辦中學(xué)面向北京招收復(fù)讀生，單獨編班單獨授課，一年后回北京高考。
衡水中學(xué)參與舉辦得衡水第壹中學(xué)、衡水中學(xué)實驗學(xué)校、衡水滏陽中學(xué)濱湖校區(qū)聯(lián)合招收復(fù)讀生，面向華夏。2021學(xué)年招生簡章顯示，高分復(fù)讀考生學(xué)費僅2000元，蕞低檔次招生分?jǐn)?shù)線得學(xué)費則高達(dá)3.5萬元。招生簡章還規(guī)定，2022年高考考入北京大學(xué)、清華大學(xué)得復(fù)讀生，憑錄取通知書全額退還學(xué)費。
民辦高中招收復(fù)讀生，可以利用高分復(fù)讀生考入名校迅速打響品牌，從而更好招收高一新生和更多復(fù)讀生。高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校模式得優(yōu)勢在于辦學(xué)靈活，毛利率更高，學(xué)校利用率提升快。
目前，A股上市公司科德教育（SZ：300192）和美股上市公司第壹高中教育（NYSE：FHS）都有相當(dāng)規(guī)模得高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校業(yè)務(wù)。
科德教育前身為主營油墨業(yè)務(wù)得科斯伍德。科斯伍德2011年3月在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，2017年12月收購龍門教育49.76%股權(quán)后，正式開啟油墨和教育雙主業(yè)模式。2020年10月，科斯伍德更名為科德教育。
科德教育2020年年報顯示，全封閉中高考補(bǔ)習(xí)營業(yè)收入3.34億元，在總收入中占比39.29%，毛利率高達(dá)62.30%。旗下得全封閉中高考補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)業(yè)務(wù)在西安市共有6個校區(qū)，2020年秋季在校人數(shù)為9347人。此外，針對復(fù)讀學(xué)員，還可以配套校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)，進(jìn)而增加營收。
2020年12月28日，科德教育還曾發(fā)布公告稱，擬收購位于合肥得龍翔高復(fù)學(xué)校70%得股權(quán)。
2021年3月，科德教育還收購了河南毛坦高級中學(xué)有限公司60%股權(quán)。安徽省六安市得毛坦廠鎮(zhèn)是華夏高考復(fù)讀“重鎮(zhèn)”，當(dāng)?shù)氐霉k高中毛坦廠中學(xué)參與舉辦得民辦六安金安高級中學(xué)招收大量復(fù)讀生，每年得高考送考場面蔚為壯觀。
科德教育收購得河南毛坦高級中學(xué)位于河南鶴壁，公告并未披露其與毛坦廠中學(xué)得關(guān)系，但招收高考復(fù)讀生是其重要業(yè)務(wù)。公告披露得業(yè)績承諾顯示，交易對手承諾學(xué)校在2021年9月招收新學(xué)生1000人，其中高三復(fù)讀生800人。但科德教育2021年半年報披露，河南毛坦高級中學(xué)預(yù)計2022年春季可以實現(xiàn)運營。
第壹高中教育是在美國上市得民辦學(xué)校集團(tuán)。截至2020年12月31日，擁有19所學(xué)校，包括14個高中項目、7 個初中項目（有得高中初中項目為一貫制學(xué)校）和 4所高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。
高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校是近期第壹高中教育得增長重點。今年7月30日公告稱，高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校已增長至7所，其中3所已開課，另外4所將于8月開學(xué)。公告將多地禁止公辦高中招收復(fù)讀生視為其發(fā)展機(jī)會。
第壹高中教育集團(tuán)二季度財報顯示，今年上半年，7所高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校招收了超過1600名學(xué)生，學(xué)校利用率超過62%。其公告稱，目前相關(guān)教育政策并未對高考補(bǔ)習(xí)班得發(fā)展產(chǎn)生任何負(fù)面影響。
（：王峰 ）
