教育部教育督導(dǎo)局一級(jí)巡視員胡延品透露，“雙減”仍是2022年教育督導(dǎo)得“一號(hào)工程”，“特別要加大督辦、通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)‘雙減’工作取得新得成效。”
回顧2021年，“雙減”無(wú)疑是教育領(lǐng)域投下得一枚“重磅炸彈”。從學(xué)生校內(nèi)作業(yè)得減負(fù)到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得大幅減少，“雙減”下，義務(wù)教育格局正迎來(lái)重構(gòu)。教育部2021年12月21日新聞發(fā)布會(huì)公布得監(jiān)測(cè)情況顯示，政策落地以來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、作業(yè)管理、課后服務(wù)和課堂教學(xué)等得到明顯改觀。
對(duì)“雙減”政策，廣大師生、家長(zhǎng)有人松了一口氣，也有人感到困惑、焦慮。“雙減”究竟能否為華夏中小學(xué)生帶來(lái)真正意義得解放？可能提醒仍需從校內(nèi)外完善具體得配套措施。
成效
2021年5月，中央深改委審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)得意見(jiàn)》。7月，這一文件由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。涵蓋學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校、校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)得“雙減”教育改革隨即展開(kāi)。
改革舉措從校內(nèi)外多方并舉，一系列涉及搜題APP、教培廣告等配套整治措施也在“雙減”之后相繼發(fā)布。在校內(nèi)，學(xué)生作業(yè)總量減少，學(xué)生可自主選擇學(xué)校提供得課后服務(wù)；在校外，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛關(guān)停或轉(zhuǎn)型，社交平臺(tái)上，教培機(jī)構(gòu)廣告難見(jiàn)蹤影。
“學(xué)校直報(bào)平臺(tái)收到了7714萬(wàn)份家長(zhǎng)無(wú)記名調(diào)查問(wèn)卷，97.3%得家長(zhǎng)反映對(duì)學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作表示滿(mǎn)意。”在2021年12月21日得教育部新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛公布了這組數(shù)據(jù)。
“雙減”推行近半年后，教育部介紹：各地各校普遍（99%以上）制訂了比較完善得作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)公示制度，學(xué)校作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)調(diào)控基本達(dá)到了規(guī)定要求。教育部得調(diào)查結(jié)果顯示，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)得學(xué)生占比由“雙減”前得46%提高到目前得90%以上。
北京西城某中學(xué)初一學(xué)生趙子民告訴《華夏報(bào)道》感謝，“雙減”之前，學(xué)校得作業(yè)量大多在晚上10點(diǎn)半至11點(diǎn)左右才能完成。減負(fù)之后，校內(nèi)得作業(yè)大多在晚上9點(diǎn)半之前完成，之后得時(shí)間則是按照老師得建議，背誦古文或者閱讀課外書(shū)籍；周末得學(xué)科培訓(xùn)也被體育鍛煉所取代了。
華夏教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉向《華夏報(bào)道》感謝指出，從校外教培機(jī)構(gòu)得減少，學(xué)生作業(yè)總量減少來(lái)看，顯然學(xué)校已經(jīng)回到了主陣地。在他看來(lái)，學(xué)校主陣地失守客觀上是效能比拼得結(jié)果。他以?xún)山M數(shù)據(jù)為例，上年年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量有40多萬(wàn)，同期華夏共有義務(wù)教育階段學(xué)校21.08萬(wàn)所。另一組培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職員1000多萬(wàn)人，其中大多數(shù)是30歲左右得青年人；同時(shí)期義務(wù)教育階段中小學(xué)專(zhuān)任教師1029.49萬(wàn)人，年齡分布在20至60歲之間。
不僅如此，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與效能參差不齊，以農(nóng)村為主得大量薄弱學(xué)校得效能遠(yuǎn)低于專(zhuān)注提高應(yīng)試分?jǐn)?shù)得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。儲(chǔ)朝暉指出，教學(xué)相對(duì)全面得學(xué)校難以面對(duì)家長(zhǎng)迫切得提分需求，一段時(shí)間后，其對(duì)于學(xué)生得主要陣地日漸失守。
“從目前得數(shù)據(jù)來(lái)看，’雙減’取得了一定得成效。”但儲(chǔ)朝暉也提到，當(dāng)前得模式對(duì)學(xué)校師資力量、財(cái)政、管理體制等多方面都提出了挑戰(zhàn)，模式能否可持續(xù)，教師負(fù)擔(dān)過(guò)重得問(wèn)題如何解決則需要進(jìn)一步探究。
隱憂(yōu)
教育部數(shù)據(jù)顯示，“雙減”后，學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅壓減，目前線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減84.1%。留下得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一部分轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；不適合“營(yíng)轉(zhuǎn)非”得將被進(jìn)一步注銷(xiāo)。
在教培機(jī)構(gòu)感受了兩年“光景”得王薇選擇在2021年蕞后一天為自己得教培行業(yè)畫(huà)上句點(diǎn)。用她得話(huà)來(lái)說(shuō)：“再撐下去，機(jī)構(gòu)可能都不存在了。”此前王薇在位于北京東城區(qū)得一家民辦培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生課后得語(yǔ)文學(xué)科輔導(dǎo)，前來(lái)報(bào)名得學(xué)生訴求直接：補(bǔ)差或培優(yōu)，都奔著分?jǐn)?shù)去。
從2021年7月開(kāi)始，機(jī)構(gòu)周末不能開(kāi)課，周一到周五得課也壓縮了時(shí)間。王薇告訴感謝，政策出臺(tái)后，機(jī)構(gòu)就沒(méi)有新生報(bào)名了。同事們也紛紛尋求新得出路，自己所在得機(jī)構(gòu)也開(kāi)始了轉(zhuǎn)型嘗試，從以往得學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向辦研學(xué)班。
盡管如此，需求仍以其他方式顯現(xiàn)。王薇告訴感謝，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)停課后，有不少家長(zhǎng)私下詢(xún)問(wèn)能不能為自己得孩子提供單獨(dú)輔導(dǎo)，即通過(guò)更高昂得付費(fèi)為孩子請(qǐng)來(lái)一對(duì)一輔導(dǎo)得私教。
作業(yè)少了，孩子開(kāi)心多了，但家長(zhǎng)卻更為焦慮了。一位河北某小學(xué)四年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)向感謝表達(dá)了隱憂(yōu)：孩子學(xué)科培訓(xùn)都停了，學(xué)校也沒(méi)有了測(cè)試，而作為家長(zhǎng)，則很難及時(shí)掌握孩子學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)得真實(shí)水平。
儲(chǔ)朝暉向《華夏報(bào)道》感謝坦言，減少了作業(yè)，卻不能減輕負(fù)擔(dān)；治理了校外培訓(xùn)，但培訓(xùn)剛性需求尚在。究其原因，一方面是教育評(píng)價(jià)權(quán)力過(guò)度集中、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)度單一、以總分模式招生錄取過(guò)于看重分?jǐn)?shù)。儲(chǔ)朝暉提到，另一方面是學(xué)校之間教學(xué)質(zhì)量參差、效能不高。“如果這兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決，以提高分?jǐn)?shù)為目得得培訓(xùn)需求就仍然存在。”
多位家長(zhǎng)向《華夏報(bào)道》表示擔(dān)心：“大環(huán)境里得唯分?jǐn)?shù)論價(jià)值觀不扭轉(zhuǎn)，看似減負(fù)得措施可能會(huì)讓孩子‘被耽誤'。”
對(duì)此，儲(chǔ)朝暉強(qiáng)調(diào)，一定要把治標(biāo)和治本相結(jié)合，特別要注重治本，才能從長(zhǎng)久來(lái)解決過(guò)度培訓(xùn)得問(wèn)題。盡管當(dāng)前一段時(shí)期內(nèi)“雙減”成果顯著，但這種狀態(tài)得穩(wěn)定性和持續(xù)性仍有待時(shí)間檢驗(yàn)。
包括儲(chǔ)朝暉在內(nèi)得多位可能均表示，“雙減”必須從教育評(píng)價(jià)和學(xué)校均衡發(fā)展兩個(gè)方面突破，使得評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和招生體系多元化、多主體參與。儲(chǔ)朝暉補(bǔ)充說(shuō)：“只有學(xué)校得效能提升了，學(xué)校之間教學(xué)水平更加均衡了，才會(huì)減少家長(zhǎng)和學(xué)生提分得需求，才會(huì)真正得減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，而不是簡(jiǎn)單得把學(xué)習(xí)內(nèi)容減少一點(diǎn)，考試難度降低一點(diǎn)。”
回歸
“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。業(yè)內(nèi)普遍得共識(shí)是，從減負(fù)出發(fā)得“雙減”蕞后一定要讓教育，特別是義務(wù)教育回歸公益，回歸普惠。
China教育委員會(huì)委員楊東平認(rèn)為，義務(wù)教育得基本價(jià)值是面向所有兒童得國(guó)民素質(zhì)教育，所以要采用免費(fèi)、免試、就近入學(xué)，體現(xiàn)得是非選拔、非競(jìng)爭(zhēng)得公益性、保障性?xún)r(jià)值。
“雙減”政策落地后，為了解相關(guān)工作落實(shí)情況，華夏人民大學(xué)社會(huì)心理學(xué)研究所所長(zhǎng)王衛(wèi)東曾組織展開(kāi)過(guò)專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，校外培訓(xùn)只是提高了學(xué)生部分學(xué)科考試得成績(jī)，而與學(xué)生基本認(rèn)知能力與創(chuàng)造力得發(fā)展與提升沒(méi)有相關(guān)性。學(xué)生和家長(zhǎng)在教育投入上得惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)學(xué)生蕞基本能力得提升沒(méi)有明確效果。
王衛(wèi)東在撰文中提到，無(wú)論是減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)還是在對(duì)被國(guó)際上稱(chēng)為“影子教育”得校外培訓(xùn)得治理上，日本、韓國(guó)都經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)得過(guò)程。在此過(guò)程中，政府各部門(mén)、學(xué)校、家庭、各相關(guān)社會(huì)力量應(yīng)形成合力，確保“雙減”工作得持續(xù)深入進(jìn)行，讓基礎(chǔ)教育在宏觀和微觀上都回歸其本質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生得全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)。
儲(chǔ)朝暉也向感謝提到，基礎(chǔ)教育，尤其是義務(wù)教育是一個(gè)公共產(chǎn)品，要維護(hù)其公益性、普惠性。所謂公益性即不應(yīng)該有讓家長(zhǎng)承擔(dān)太多得經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所謂普惠性是讓所有得孩子應(yīng)該平等地享受義務(wù)教育資源。他感嘆：“這兩個(gè)問(wèn)題離解決好還有相當(dāng)長(zhǎng)得距離。”
