“八山一水一分田”得地形，決定了廣東省梅州市群眾糾紛面寬、量大、點(diǎn)多、線長(zhǎng)得特點(diǎn)。梅州市兩級(jí)法院全面下沉解紛力量，大力整合解紛資源，建立信息共享、多方研判、主動(dòng)疏導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制，今年以來(lái)，訴前調(diào)解各類矛盾糾紛9296件。24個(gè)人民法庭、97個(gè)訴訟服務(wù)站、2個(gè)無(wú)訟村居建設(shè)點(diǎn)、4個(gè)旅游巡回法庭、8746名基層網(wǎng)格員，共同織密了梅州法院得訴源治理網(wǎng)。
矛盾糾紛家門(mén)口化解
因?yàn)槔衔輽?quán)屬問(wèn)題，張某歡與張姓族人互不相讓。張某歡直接將老屋上鎖，門(mén)鎖被撬了;再次上鎖，被人砸了大門(mén)強(qiáng)行進(jìn)入;換上鐵門(mén)繼續(xù)上鎖，同樣得情景卻不斷反復(fù)，矛盾愈演愈烈。
“雙方積怨太深，極易引發(fā)更大沖突，希望法官同我們一起去做工作。”日前，大埔縣人民法院百侯鎮(zhèn)訴訟服務(wù)站駐點(diǎn)法官藍(lán)文遠(yuǎn)會(huì)同百侯鎮(zhèn)綜治辦、司法所工作人員及駐點(diǎn)律師，在訴訟服務(wù)站研判各村上報(bào)得矛盾糾紛情況時(shí)，司法所所長(zhǎng)林小林急切發(fā)出邀請(qǐng)。
藍(lán)文遠(yuǎn)和村委會(huì)、派出所、司法所得工作人員一起上門(mén)，對(duì)張某歡、張某周等相關(guān)村民開(kāi)展釋法答疑工作，并通過(guò)相似案例告知采取暴力解決糾紛可能產(chǎn)生得嚴(yán)重法律后果。
蕞終，張某周等村民紛紛表示會(huì)積極與張某歡協(xié)商，采取和平方式解決矛盾。
今年，梅州8個(gè)基層法院依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，在未設(shè)立人民法庭得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦全覆蓋設(shè)立97個(gè)訴訟服務(wù)站，挑選能力過(guò)硬得員額法官到訴訟服務(wù)站擔(dān)任駐點(diǎn)法官，目前已開(kāi)展訴訟指引1202次，現(xiàn)場(chǎng)收取轉(zhuǎn)交訴訟材料180次，成功調(diào)解糾紛223件，解答群眾法律問(wèn)題1183次，開(kāi)展巡回審判等法治宣傳207次，指導(dǎo)村鎮(zhèn)解決群體性糾紛134次。
“我們選取8個(gè)訴訟服務(wù)站作為網(wǎng)上巡回法庭試點(diǎn)，并逐步推廣。群眾不用到法庭和法院，就可以直接在訴訟服務(wù)站就近享受網(wǎng)上開(kāi)庭服務(wù)，真正解決一些山區(qū)群眾不會(huì)用、不習(xí)慣用現(xiàn)代科技得瓶頸問(wèn)題。”梅州市中級(jí)人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)朱杭基介紹。
訴訟服務(wù)站還普遍與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⑴沙鏊⒋逦瘯?huì)建立了綜治信息共享、矛盾糾紛匯總、定期研判機(jī)制，為苗頭掌控、提前預(yù)判、訴前化解提供了有力支撐。
機(jī)制創(chuàng)新行走在前列
興寧市大坪鎮(zhèn)某村村民丘某兄弟在其自留地上建造墳?zāi)梗瑸榇藙⒛车雀浇幼〈迕衽c丘某兄弟發(fā)生激烈矛盾。民政部門(mén)責(zé)令丘某兄弟遷墳，劉某也與丘某兄弟達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并補(bǔ)償遷墳費(fèi)用，但丘某兄弟一直未依約履行。劉某等人氣不過(guò)，準(zhǔn)備起訴政府部門(mén)不作為。
獲悉初步情況后，為從源頭上妥善化解矛盾糾紛，興寧市人民法院聯(lián)合村鎮(zhèn)、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、民政局召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，并到爭(zhēng)議地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)為雙方厘清癥結(jié)、分析利弊、緩和情緒，蕞終促成丘某兄弟遷墳。
實(shí)施行政訴訟集中管轄后，行政審判得集約化和可以化優(yōu)勢(shì)更加突出，但基層群眾解決行政爭(zhēng)議得需求，特別是訴前解決得需求，難以得到及時(shí)有效滿足。
梅州法院對(duì)癥下藥，在兩級(jí)法院設(shè)立行政爭(zhēng)議訴前調(diào)解中心，構(gòu)建訴前、訴中、訴后全程協(xié)調(diào)解紛機(jī)制，讓群眾和政府在法院協(xié)調(diào)下坐下來(lái)、擺問(wèn)題、講規(guī)則、談和氣。
運(yùn)用這一機(jī)制，梅州法院已成功調(diào)解了8件行政案件，促成一件5100多萬(wàn)元標(biāo)得額得行政賠償案件得原、被告雙方和解，行政案件一審訴中和解撤訴117件，和解撤訴率為44.28%。該機(jī)制入選廣東法院“抓示范促改革惠民生”改革培育計(jì)劃。
法律風(fēng)險(xiǎn)控制在訴前
企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)往往更為隱蔽，風(fēng)險(xiǎn)控制也更可以。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是梅州振興發(fā)展得壓艙石。把主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、持續(xù)服務(wù)與構(gòu)建親清法商關(guān)系有機(jī)統(tǒng)一，梅州法院深入全市重點(diǎn)項(xiàng)目走訪調(diào)研4次，為項(xiàng)目用地、征收工作問(wèn)題開(kāi)出法律指引清單;開(kāi)展“走訪百家企業(yè)”暖企行動(dòng)，走訪231家重點(diǎn)企業(yè)，解決勞動(dòng)用工、公司治理等法律問(wèn)題700多個(gè);為50多家企業(yè)開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn);訴前化解經(jīng)濟(jì)糾紛3256件。
為了提升群眾法治意識(shí)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線，梅州法院通過(guò)多種形式加強(qiáng)普法宣傳工作。蕉嶺縣人民法院與蕉嶺縣山歌劇團(tuán)合作，自編法治小品劇《誠(chéng)信為本 守法為先》在該縣演出，臺(tái)上“執(zhí)行法官”和“老賴”斗智斗勇，臺(tái)下笑聲掌聲一片。山歌、三句半、小品等元素穿插其中，鄉(xiāng)土氣息濃郁，把法言法語(yǔ)轉(zhuǎn)化為群眾聽(tīng)得懂得客家方言，既詼諧幽默又體現(xiàn)法律威嚴(yán)。小品劇采用“線下演出+線上+多輪巡演”得方式，多平臺(tái)同步展示，單次收聽(tīng)收看近萬(wàn)人次。
“簡(jiǎn)單得派傳單、擺攤子受眾面小，群眾接受度比較低。普法方式、方法、載體必須與群眾得法治需求相適應(yīng)。”蕉嶺法院院長(zhǎng)劉志平這樣介紹山歌劇普法得初衷。
今年以來(lái)，梅州兩級(jí)法院先后創(chuàng)設(shè)了“周六送法”“美好生活·民法典相伴”視頻微課堂、共建“法治文化宣傳長(zhǎng)廊”等普法項(xiàng)目。平遠(yuǎn)縣人民法院參與得“五朵金花”進(jìn)校園組團(tuán)法治教育模式獲評(píng)全省優(yōu)秀普法項(xiàng)目。
