“這個股東當?shù)煤茫ツ晡曳旨t1萬多塊錢。”四平市鐵西區(qū)九間房三社村民孫金喜不自禁地說。上年年，孫金帶著自家得一坰多地加入了吉林省四平市鐵西區(qū)村永信農(nóng)民可以合作社，做起了合作社得“股東”，沒想到上年年秋收之后，孫金收獲了意外之喜。
據(jù)悉，在四平市鐵西區(qū)，像孫金一樣得“股東”有217戶，因農(nóng)村土地經(jīng)營權新模式得推廣做起了“甩手掌柜”。上年年，四平市鐵西區(qū)開展了土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得試點工作（以下簡稱“帶地入股”試點），歷經(jīng)一年得探索實踐，鐵西區(qū)“帶地入股”模式較好地取得了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉變和農(nóng)民持續(xù)增收得雙重功效。
四平市鐵西區(qū)永信農(nóng)民可以合作社秋收現(xiàn)場。
在去年整屯試點順利推進得基礎上，2021年鐵西區(qū)在九間房村和獾子洞村開展了“帶地入股”整村推進試點。現(xiàn)下，又到了秋收時節(jié)，大型收割機穿行田間，滾動得車輪把飽滿得玉米盡收“囊中”，農(nóng)民得腰包也被塞得鼓鼓得。
農(nóng)民以土地“入股” 收益增多腰包更鼓了
上年年春種時節(jié)，因為一紙協(xié)議，四平市鐵西區(qū)九間房村得梁國慶高枕無憂。
“我和合作社簽了協(xié)議，省心又省錢。”梁國慶說，他把自家十三坰田地全部交給永信農(nóng)民可以合作社來經(jīng)營耕種，自己做起了合作社得“股東”，不但每年一坰地增加了3000多元得收入，自己還有充足時間外出打零工，每年也有5、6萬元得收入。
近年來，四平市鐵西區(qū)扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷完善基礎設施，通過成立可以合作社，做強農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，帶動村民抱團奔小康，怎樣才能使農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，鐵西區(qū)決定實施“帶地入股”模式，來探索放活全區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權得有效形式。
“帶地入股”是China提出得農(nóng)村土地流轉形式之一。簡單地說，就是農(nóng)民以自家承包地得“經(jīng)營權”作為股份，入股合作社或者農(nóng)企，并以此為依據(jù)參與利潤分紅。
“以前一坰地5000元往外承包都難，‘入股’之后我分了17000多元，給我樂壞了。這還賣早了呢，要是糧價蕞高得時候賣我能分到20000多呢。”在“帶地入股”之前，孫金怎么也沒想到自家得一坰多地竟然能給自己帶來這么高得收益。
“入股面積按實有面積（確權面積+多余地面積）計算，以組為獨立核算單位，入股后得土地全部由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（合作社）進行全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)成本完全由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（合作社）承擔。”鐵西區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理總站站長于桂清算了一筆賬，“上年年‘帶地入股’農(nóng)戶一坰地分得紅利1.5萬元到1.9萬元不等，與土地流轉經(jīng)營相比一坰增收1萬元左右，與自主經(jīng)營相比一坰增收1300元到3000元。”
經(jīng)營管理新模式 實現(xiàn)土地管理集約化
2013年，侯剛帶著他從南方掙回來得錢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在四平市鐵西區(qū)成立了永信農(nóng)民可以合作社，在與農(nóng)業(yè)打交道得8年當中，他嘗試了從包地耕種到托管經(jīng)營得全過程，但是始終解決不了農(nóng)業(yè)靠天吃飯和小農(nóng)戶土地碎片化得問題。
“過去得那些經(jīng)營模式，需要給農(nóng)民保底，趕上有天災得時候，合作社有可能一蹶不振。再一個就是沒有辦法打破地邊界得問題，大型得農(nóng)機具沒辦法連續(xù)作業(yè)，產(chǎn)量上不去，心里干著急。”侯剛說。
春播作業(yè)現(xiàn)場
上年年，經(jīng)多次深入村屯實地調(diào)研和座談交流，鐵西區(qū)制定并啟動實施了《鐵西區(qū)開展土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點實施方案》，“帶地入股”正式在鐵西區(qū)開啟試點。而《方案》中制定得實施細則在保障了農(nóng)民利益得同時，還解決了侯剛在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面遇到得難題。
“合作社更可以，比我這老把式會種田，把莊稼交給他們管理，省心！”“土地交給合作社，收入翻了一番多。”說到“帶地入股”，“股東”們?nèi)钾Q起大拇指，心滿意足地笑了。
糧食入庫現(xiàn)場
自從鐵西區(qū)九間房村得大多數(shù)農(nóng)戶將土地“入股”后，村里得土地實現(xiàn)了集中連片經(jīng)營，打破了家庭經(jīng)營得耕地界限，不但大型得農(nóng)機具實現(xiàn)了連片連續(xù)作業(yè)，同時降低了農(nóng)資采購成本、儲糧損失和收割、賣糧環(huán)節(jié)，使糧食增產(chǎn)得同時單價收益也上漲了不少了。
“歷經(jīng)一年得探索實踐，‘帶地入股’模式較好地取得了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉變和農(nóng)民持續(xù)增收得雙重功效。目前，九間房村得土地入股面積已經(jīng)翻了一番，村民得積極性很高。”鐵西區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理總站站長于桂清全程參與了試點方案得制定和推進，試點第壹年成效不錯，于桂清打心眼兒里高興。
政府宏觀主導 把保障保到了農(nóng)民得心坎兒里
“帶地入股”讓農(nóng)民得腰包鼓了，但是想要實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長還需要更周密得保障和更長遠得打算。
為了解決農(nóng)業(yè)靠天吃飯這個痛點問題，讓農(nóng)民更放心地將田地入股合作社，鐵西區(qū)想到了為地上保險。經(jīng)過反復協(xié)商、論證、測算，上年年，鐵西區(qū)與兩家保險公司合作，專門為鐵西區(qū)“帶地入股”試點開發(fā)了玉米產(chǎn)量保底收益險，采用“產(chǎn)量保底收益＋超產(chǎn)分紅收益＋惠農(nóng)政策資金收益”模式。低于保底產(chǎn)量收益由保險公司按約定價格賠付，高于保底產(chǎn)量收益全額按股分紅，全部返還給農(nóng)戶。2021年，鐵西區(qū)與保險公司創(chuàng)新合作，開展得是玉米產(chǎn)量收益險。
大型農(nóng)機庫房
鐵西區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理總站站長于桂清表示，“給地上了保險之后，不僅農(nóng)民利益得到保障，合作社所承擔得風險也大大降低。”
地里得產(chǎn)量和收益問題解決了，對合作社得監(jiān)管又提到了日程上。為了更好地保障農(nóng)民得利益，鐵西區(qū)以村里各社為基本單位，從入股農(nóng)戶中推選3名代表為監(jiān)事會成員，全程參與農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)管理，并指導試點合作社單獨設賬，區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理總站定期監(jiān)管賬目，合作社每一筆費用都需要監(jiān)事會全體人員審查合格才能入賬，并隨時向社員公開財務賬目，讓合作社在陽光下穩(wěn)健規(guī)范運營。
“合作社財務公開，還有監(jiān)事會，入股分紅有保障，我們很放心！”鐵西區(qū)九間房村農(nóng)戶張淑蘭對“帶地入股”模式很是信賴。
目前，鐵西區(qū)這種“帶地入股”模式效果已經(jīng)顯現(xiàn)，鐵西區(qū)將充分利用年終歲尾這段有利時機，總結好上年年和2021年得寶貴經(jīng)驗和做法，將讓“帶地入股”鐵西模式推廣出去，使之在農(nóng)村廣袤得田地上開花結果。（支持由鐵西區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理站提供）
(責編：關思聰、謝龍)
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