方案1：廣佛灣·共同城
方案2：廣佛城鏈·粵色花灣
方案3：灣薈廣佛·樞鏈花城
日前，廣佛同城化又有了新進展和新亮點。在佛山南海區(qū)舉行的廣佛灣概念規(guī)劃和城市設計國際咨詢評審會上，三個關于廣佛灣的設計方案勝出，向大眾展示了廣佛交界區(qū)域共發(fā)展的三種構(gòu)想。
實際上，廣佛灣所處的區(qū)域，交通線網(wǎng)已是十分發(fā)達。路面上，荔灣界的龍溪大道通過五丫口大橋與南海界的海八路相連。地面下，廣佛地鐵線從此貫穿，位于荔灣區(qū)的龍溪地鐵站下一站便是位于南海區(qū)的金融高新區(qū)站，跨城往返更是毫無痕跡。
花地河是廣州與佛山的分界線之一。由于河兩岸分屬不同的城市，在規(guī)劃建設的過程中，兩邊自然地走入了城市發(fā)展的邊緣，資源導入難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。這樣的邊緣化發(fā)生在廣佛交界的多處區(qū)域。廣佛灣便是要在荔灣區(qū)和南海區(qū)的交界區(qū)域，探索出一條共謀發(fā)展、共享成果的新路子，尋求“兩市的邊緣”走向“同城的核心”，打造“產(chǎn)、城、景、人、文”和諧共融的示范區(qū)。
或許，這就是尚處設計階段的廣佛灣頗受關注的原因之一。在專家學者看來，廣佛灣的規(guī)劃在粵港澳大灣區(qū)和廣佛同城建設的當下有了新的意義。在兩強城市的交界區(qū)域，如何尋找到一條共謀發(fā)展、共享成果的新路子，這在城市發(fā)展從著重單個城市的發(fā)展進入到城市群發(fā)展的當下，廣佛灣的探索無疑能為其他城市群發(fā)展提供經(jīng)驗。
35家國內(nèi)外機構(gòu)參賽3個方案勝出
廣佛灣規(guī)劃荔灣區(qū)約11平方公里和南海區(qū)約12平方公里，構(gòu)成了總面積約23平方公里的跨越廣州荔灣和佛山南海的新功能區(qū)。
廣佛灣如何規(guī)劃，荔灣和南海兩區(qū)向世界要方案。今年3月，兩區(qū)啟動廣佛灣概念規(guī)劃和城市設計國際咨詢項目，共有35家國內(nèi)外設計機構(gòu)申請參賽，涉及我國內(nèi)地、我國香港、新加坡、日本、法國、德國、英國、丹麥、荷蘭、澳大利亞等10個國家和地區(qū)。
本次國際咨詢設計內(nèi)容包括兩部分，一是廣佛灣地區(qū)約23平方公里的概念規(guī)劃及總體城市設計；二是在其中約13平方公里的重點地區(qū)選定不少于3個重要節(jié)點進行詳細城市設計。
8月20日，廣佛灣概念規(guī)劃和城市設計國際咨詢評審會在佛山南海舉行。會上，5家入圍設計單位提出了各具創(chuàng)意的設計方案。評審專家組認真聆聽了設計方案匯報，并對所有方案進行了嚴謹?shù)脑u閱與討論。最終，在經(jīng)歷緊張的角逐后，專家組評選出了3個優(yōu)選方案。
為城市群交界區(qū)域發(fā)展提供經(jīng)驗
廣佛灣是一個規(guī)劃在兩強城市交界區(qū)域的新功能區(qū)。廣州是國內(nèi)一線城市、2021年GDP排名全國第四。佛山去年晉升“新一線”，GDP排名全國第十七，超越部分省會城市和經(jīng)濟特區(qū)。兩強城市交界，廣佛灣在兩城中如何定位，如何導入資源，這當中充滿著競爭與合作。
在評審專家、廣東園林學會理事會理事李寶章看來，廣佛灣的重要意義是探索城市群發(fā)展過程中，兩城交界區(qū)域的發(fā)展新路徑，比如深圳與香港、深圳與惠州、惠州與東莞等城市之間的交界區(qū)域都有有待激活的邊緣空間。“單個城市有了一定程度的發(fā)展之后，就到了與周邊城市融合發(fā)展的時機。”
李寶章評價道，相對過去比較獨立的城市規(guī)劃，廣佛灣的規(guī)劃在灣區(qū)城市面臨融合發(fā)展的當下顯得非常重要，也非常及時，能夠起到先行示范的作用。
廣佛灣的規(guī)劃也帶來了一個觀察城市發(fā)展的新視角，若將兩個城市結(jié)合著看，原本的城市邊緣區(qū)域就變成了兩城的中心區(qū)域。李寶章從中看到了發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改進民生的巨大機會。
在兩城交界的區(qū)域做規(guī)劃，他將此生動地形容為“縫合”，需要兩個城市一起建設。李寶章說，當把廣佛兩城的交界區(qū)域看做兩城中心后，“縫合”就變得很重要，會為交界區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟活力注入非常大的動力。令他感到高興的是，此次入選的設計方案都試圖解決交界區(qū)域的交通、公共空間、文脈及生活方式等方面的問題。
誠然，橫跨兩市兩區(qū)的融合性功能區(qū)規(guī)劃建設需要解決的難題也不少，首當其沖的是建設規(guī)劃的主體難題。“合同要怎么簽，與誰簽，要不要形成一個新的投資主體。”李寶章介紹，廣佛灣的規(guī)劃建設還將面臨一系列的技術(shù)問題。
“隨著規(guī)劃的深化，兩個行政區(qū)所關心的事會一一浮現(xiàn)在桌面上。”我國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師朱榮遠也擔任了此次評審會評審專家。他預想，廣佛灣的規(guī)劃發(fā)展會在原來的產(chǎn)業(yè)基礎上升級換代，將會為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的資源，也可能會形成兩區(qū)共建共治的管委會、合作辦公室等新機構(gòu)。
相比較可能面臨的難題，參與評審的專家依然更加看好廣佛灣為兩城交界區(qū)域帶來發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增進民生福祉的新機會。
李寶章評認為，最重要的是，大家已經(jīng)認識到在自己城市的‘神經(jīng)末端’存在巨大發(fā)展?jié)摿ΑＨ绻麅沙枪餐l(fā)展激活這種潛力，對雙方來說，在政治、經(jīng)濟、環(huán)境和民生方面都具有重要意義。
現(xiàn)場評審會專家意見：3個方案均很好把握了廣佛灣建設的關鍵理念，牢牢抓住了產(chǎn)業(yè)與生態(tài)兩大建設主線。
同時，各家方案兼具鮮明的特色，特別是通過走訪勘查后設計的方案，理念十分貼合地區(qū)發(fā)展定位。
方案1 廣佛灣·共同城
方案由法國AAUPC建筑規(guī)劃事務所制定，將廣佛灣定義為一個面向全球的新型城市聯(lián)合體。廣佛灣將創(chuàng)造高品質(zhì)的城市環(huán)境和配套服務，吸引高素質(zhì)人才創(chuàng)業(yè)和居住，打造一個開放、融合、智慧、低碳的田園水城。方案通過在區(qū)域?qū)用娼⒐餐瑓f(xié)調(diào)計劃和建立可持續(xù)共同發(fā)展計劃來推進包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源融合、生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的廣佛灣建設。方案還提出了設立共同管理的三大建設區(qū)：共同時尚港灣、共同文旅花灣、共同科創(chuàng)綠灣。
方案2 廣佛城鏈·粵色花灣
方案由深圳市城市規(guī)劃設計研究院有限公司（主體單位）+德勤企業(yè)顧問（深圳）有限公司（聯(lián)合體成員）制定。該方案認為，破解分隔、分散難題，形成發(fā)展合力，將邊緣變橋梁與紐帶，是設計廣佛灣的關鍵。方案提出了“三個主張”，主張區(qū)域通聯(lián)、要素聚合和人才吸引。方案還提出了“兩個策略”，認為要打通南北動脈，讓要素在雙城四向自由流通，以軌道TOD為中心催生核心服務中樞等；還要以藍綠生境、公共體驗、粵色文化為線索激活兩岸，最大化保留縱橫水網(wǎng)、萬畝花地的邊界特征，為廣佛居民謀劃開放共享花灣。
方案3 灣薈廣佛·樞鏈花城
方案由歐博邁亞工程咨詢(北京)有限公司(主體單位)+廣州市城市規(guī)劃設計有限公司(聯(lián)合體成員)制定。該方案定義廣佛灣是向世界開放的未來科技新灣區(qū)，提出依托本土特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“南海特色大時尚+大制造+荔灣特色大生態(tài)”三大核心產(chǎn)業(yè)，以“匯聚本位+謀劃前沿+文化植入”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，助力本地產(chǎn)業(yè)升級。方案還提出了打造藍綠相融的生態(tài)之城、立體化交通網(wǎng)絡、步行友好的城市走廊，以及科創(chuàng)、文化和交通中心。
采寫：南都發(fā)文人 代國輝 實習生 李曉昕
攝影：南都發(fā)文人 黎湛均 圖片：受訪者供圖
