鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)和重要突破口。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要橋梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，對(duì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重大意義，縣域經(jīng)濟(jì)的重心應(yīng)該下移。從近年來我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)地方的省域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)往往就是強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)上，而縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)又往往正是強(qiáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上。
競(jìng)爭(zhēng)力智庫(kù)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社和北京中新城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)在北京聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2020》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》同時(shí)揭曉了2020中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、2020中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、2020中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)名單。
通過這些重要榜單，可以初步看到我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面貌。不過，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)以全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道、農(nóng)場(chǎng)、團(tuán)等）為研究對(duì)象，從包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)活力、人均水平等方面對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于各區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)設(shè)置情況不同，并不能反映區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全貌，但該榜單連續(xù)發(fā)布多年，且將全國(guó)公共財(cái)政收入前1000位和社會(huì)消費(fèi)品零售總額前1000位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道）作為評(píng)價(jià)對(duì)象，具備較強(qiáng)的參考價(jià)值。
全國(guó)范圍來看，中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展明顯弱于東部地區(qū)，湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，仍有較大提升空間。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)是湖北突出短板，湖北也正在加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，無疑能夠助推縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速躍升。
【1】
中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量，東部地區(qū)要遠(yuǎn)超中西部地區(qū)。
《報(bào)告》顯示，中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)常住人口平均為22.92萬人，公共財(cái)政收入平均為18.87億元，工業(yè)企業(yè)數(shù)平均為3197家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)平均為221家。以此來看，中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。
2020中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)分布在全國(guó)10個(gè)省份，主要集中于東部地區(qū)。到底有多集中呢？2020年，東部地區(qū)的中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)達(dá)到了96個(gè)，剩余4個(gè)則分布在中西部，其中中部地區(qū)有3個(gè)、西部有1個(gè)，分別位于河南、貴州、湖南和江西。
再來看東部地區(qū)的中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)分布情況。江蘇百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量最多，達(dá)到36個(gè)。廣東以32個(gè)位居第二，浙江13個(gè)、山東7個(gè)、福建4個(gè)、河北4個(gè)。
值得注意的是，東莞有20個(gè)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)（注：東莞共有28個(gè)鎮(zhèn)），占據(jù)全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)的1/5，分別為長(zhǎng)安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)。
對(duì)比2019中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)榜單，此次東莞在數(shù)量上增加2個(gè)，且多個(gè)鎮(zhèn)的排名較之前有所提升。其中，長(zhǎng)安鎮(zhèn)和虎門鎮(zhèn)躋身前五（長(zhǎng)安鎮(zhèn)排名第4，虎門鎮(zhèn)位列第5）。從各鎮(zhèn)情況看，高埗鎮(zhèn)、中堂鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)在2019未入榜單，而此次成功躋入百?gòu)?qiáng)。
此外，長(zhǎng)安鎮(zhèn)2020年GPD在東莞排名第一，首次超過800億元大關(guān)，達(dá)801.9億元；而在今年剛公布的第七次人口普查結(jié)果中，虎門鎮(zhèn)人口達(dá)83.81萬人，在東莞各鎮(zhèn)街中位列第一。
2019年，中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)中，東部地區(qū)有98個(gè)；2018年，中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)中，東部地區(qū)也是98個(gè)。以此來看，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，要明顯強(qiáng)于中西部地區(qū)。中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)榜單幾乎等同于東部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)榜單。
【2】
中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，湖北仍未“破零”。
《報(bào)告》顯示，2020年，中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)中，江西、湖南實(shí)現(xiàn)突破，均有1個(gè)鎮(zhèn)入圍中國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，分別為瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)（排名第88）和南昌高新區(qū)昌東鎮(zhèn)（排名第95）。
就中部地區(qū)來看，2020中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，在中部地區(qū)6個(gè)省份均有分布。其中，安徽數(shù)量最多，達(dá)到41個(gè)，其后分別為江西20個(gè)、湖北19個(gè)、河南16個(gè)、湖南3個(gè)、山西1個(gè)。
中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)常住人口平均為10.79萬人，公共財(cái)政收入平均為6.44億元，比上年增加0.23億元；工業(yè)企業(yè)數(shù)平均為366家，較去年增加84家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)平均為41家，與上年持平。很明顯，中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)的整體實(shí)力偏弱。
雖說各地行政區(qū)域設(shè)置有所區(qū)別，有些區(qū)域的實(shí)力較強(qiáng)的街道同屬于鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)，沒有被納入評(píng)價(jià)，而部分“城關(guān)鎮(zhèn)”跟街道幾乎沒有區(qū)別，但嚴(yán)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為評(píng)價(jià)對(duì)象，仍然可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局。特別是縱向?qū)Ρ龋芸闯霭l(fā)展態(tài)勢(shì)。
注：括號(hào)內(nèi)數(shù)字為名次。制圖：大剛觀察
2020年，中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，湖北占據(jù)19個(gè)，比2019年少1個(gè)，比2018年少2個(gè)。也就是說，湖北的中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)逐年減少。不過，中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)TOP50中，湖北入圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量有小幅增長(zhǎng)（2019年較2018年增2個(gè)，2020年與2019年持平）。2020年，受疫情等因素影響，湖北入圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有減少，但排位沒有明顯變化，湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具備一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2020年，湖北的19個(gè)中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)分布在9個(gè)城市，其中，宜昌4個(gè)，黃石4個(gè)，襄陽(yáng)3個(gè)，孝感2個(gè)，咸寧2個(gè)，黃岡、荊門、荊州、十堰各1個(gè)。武漢除外，湖北7個(gè)城市沒有中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。
【3】
湖北縣域經(jīng)濟(jì)要躍升，鄉(xiāng)村振興要推進(jìn)，必然要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
《2021中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》顯示，湖北有仙桃（76）、宜都（77）、大冶（79）、潛江（87）、棗陽(yáng)（90）、漢川（97）、枝江（98）[注：括號(hào)內(nèi)數(shù)字為在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中的排名]，除仙桃、潛江、枝江之外，其他4個(gè)百?gòu)?qiáng)縣均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)榜單，其中，大冶3個(gè)，漢川2個(gè)，棗陽(yáng)1個(gè)，宜都1個(gè)。
百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系非常密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，縣域經(jīng)濟(jì)肯定弱不了。
“全域協(xié)同發(fā)展，差距在縣域、潛力在縣域、關(guān)鍵在縣域”，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成為湖北實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)之一。
要發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)就是重要支點(diǎn)。建強(qiáng)支點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，滿盤皆活。
