增城_跑出加速度_搶出新優(yōu)勢(shì)

廣州東部，產(chǎn)業(yè)福地；增江河畔，水潤(rùn)之城。

產(chǎn)業(yè)與人才競(jìng)相進(jìn)駐，生態(tài)與現(xiàn)代深度交融，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展得增城，向人們擘畫出“十四五”得美好未來。9月27日，華夏共產(chǎn)黨廣州市增城區(qū)第二次代表大會(huì)開幕，吹響了奮進(jìn)新征程得沖鋒號(hào)。

增城地處粵港澳大灣區(qū)中部、廣深兩大都市圈銜接節(jié)點(diǎn)，“融入灣區(qū)、聯(lián)結(jié)廣深”是增城接下來得重大任務(wù)，要為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)遷移、人口疏解提供優(yōu)質(zhì)空間和一流服務(wù)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

未來5年得增城將以怎樣得姿態(tài)把握歷史機(jī)遇，如何大步邁向粵港澳大灣區(qū)得海闊天空？這既是增城大發(fā)展、大建設(shè)得內(nèi)在需要，更是在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)位勢(shì)躍升得關(guān)鍵。

在增城區(qū)第二次黨代會(huì)上，發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖已清晰繪就。

●南方感謝 朱偉良

格局

站在廣深“雙城”看增城

財(cái)政管理工作獲2020年度國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，是全省唯一獲此項(xiàng)激勵(lì)得區(qū)縣、獲評(píng)“四好農(nóng)村路”華夏示范縣、級(jí)別高一點(diǎn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、華夏休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、華夏森林旅游示范縣等稱號(hào)。2019年、2020年連續(xù)兩年位列全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核珠三角片區(qū)第壹名……

級(jí)別高一點(diǎn)、省級(jí)得認(rèn)可是增城區(qū)第壹次黨代會(huì)以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快、后勁增強(qiáng)、質(zhì)量提高得有力印證。

從城鄉(xiāng)環(huán)境到交通設(shè)施、從公共服務(wù)到民生保障，從招商引資到引才留才用才，通過過去5年得補(bǔ)短板、固底板、強(qiáng)弱項(xiàng)，邁入“十四五”得增城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更扎實(shí)、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、民生服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，區(qū)域能級(jí)邁上新得臺(tái)階，有能力也有實(shí)力在大灣區(qū)得發(fā)展中錨定更具體得坐標(biāo)，扮演更重要得角色。

區(qū)位是增城得稟賦，也是面向高質(zhì)量發(fā)展蕞有力得“武器”。尤其是“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)、“雙城聯(lián)動(dòng)”等戰(zhàn)略深入實(shí)施，增城將在大融合大開放下進(jìn)一步凸顯作為粵港澳大灣區(qū)中部、廣深兩大都市圈銜接節(jié)點(diǎn)得價(jià)值潛力，擁有銜接兩大極核城市產(chǎn)業(yè)、高端要素資源得獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

“兩區(qū)帶動(dòng)”“三大交通樞紐”“四大發(fā)展空間”“五大協(xié)同聯(lián)動(dòng)”“六個(gè)方面奮勇爭(zhēng)先”……增城打出實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展得先手棋。增城區(qū)黨代會(huì)提出，發(fā)揮廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，探索“廣深研發(fā)，增城轉(zhuǎn)化”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，吸引更多科創(chuàng)企業(yè)、更多科技人才到增城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦“總部+基地”“研發(fā)+制造”，主動(dòng)融入合作區(qū)得產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為兩個(gè)合作區(qū)得總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、行業(yè)龍頭企業(yè)做好配套、當(dāng)好生產(chǎn)基地，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到增城發(fā)展。

探索“廣深研發(fā)、增城轉(zhuǎn)化”，打造高水平戰(zhàn)略平臺(tái)，實(shí)施“三個(gè)萬畝”計(jì)劃：全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，大力拓展產(chǎn)業(yè)空間；聚力建設(shè)廣州國(guó)際物流樞紐，大力發(fā)展商業(yè)會(huì)展、現(xiàn)代物流、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商，積極融入“一帶一路”合作和亞太自由貿(mào)易區(qū)；優(yōu)化布局一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)新型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)提供支撐。

同時(shí)，打造汽車及新能源汽車、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。大力引進(jìn)傳感器、封裝等半導(dǎo)體項(xiàng)目，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)智能家居、食品飲料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)升級(jí)百億產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)每年引進(jìn)100家以上企業(yè)、新開工30個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1000家，從而實(shí)現(xiàn)增城“智造”、增城“創(chuàng)造”。

從區(qū)域協(xié)同發(fā)展到構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系再到營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境等方面得奮勇爭(zhēng)先，其視野和格局已經(jīng)不僅僅著眼增城本身，而是站在廣深看增城，跳出增城融灣區(qū)。

姿態(tài)

從被動(dòng)承接輻射到主動(dòng)作為

過去，增城發(fā)展是承接廣州東進(jìn)戰(zhàn)略，獲得資源溢出，而未來，是主動(dòng)積極聯(lián)結(jié)廣深，爭(zhēng)取高端資源。

從被動(dòng)輻射到主動(dòng)作為，這是增城黨代會(huì)上傳遞得強(qiáng)烈信號(hào)。大會(huì)指出，增城要跑出速度、搶出優(yōu)勢(shì)、干出實(shí)績(jī)，搶出一席之地，必須發(fā)揮聯(lián)結(jié)廣深得區(qū)位優(yōu)勢(shì)、腹地廣闊得空間優(yōu)勢(shì)、綠水青山得生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“坐不住、等不起、慢不得”得姿態(tài)搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)、“雙城聯(lián)動(dòng)”等重大發(fā)展機(jī)遇。

既要苦練內(nèi)功基本功，更要苦干實(shí)干加巧干，集中力量辦好自己得事。“坐不住、等不起、慢不得”既反映搶抓機(jī)遇得緊迫，也是加快發(fā)展、真抓實(shí)干得動(dòng)員令。

從競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、所處位勢(shì)和發(fā)展得優(yōu)勢(shì)來看，便捷得交通網(wǎng)絡(luò)無疑是增城主動(dòng)對(duì)接資源得加分項(xiàng)。

廣州東部交通樞紐新塘站、增城站、增城西站三大交通樞紐格局基本形成，地鐵13號(hào)線和21號(hào)線、穗深城際、廣石鐵路開通運(yùn)營(yíng)，北三環(huán)二期、花莞高速建成通車，廣汕高鐵、新白廣城際、增天高速等加快建設(shè)……地鐵拉近與廣州中心城區(qū)得時(shí)空距離，重大軌道交通已經(jīng)成形或加快規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)成了增城未來30分鐘可達(dá)廣州中心城區(qū)、1小時(shí)左右可達(dá)珠三角大部分城市得立體交通網(wǎng)絡(luò)。

未來5年，增城聚力打造三大交通樞紐，即強(qiáng)化新塘站、增城站、增城西站樞紐引領(lǐng)發(fā)展功能，打造廣州東部交通樞紐中心，成為人流、物流、資金流、信息流得匯聚地。

“十四五”期間，廣汕鐵路得建成將使增城可以在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)與武漢、上海、北京建立快速直達(dá)得聯(lián)系，在更大范圍快速對(duì)接長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域發(fā)展，以交通樞紐為牽引打造廣深兩大都市圈得大通道大平臺(tái)。

增城西站將打造廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，成為大灣區(qū)國(guó)際班列得集結(jié)中心，引導(dǎo)人流、物流、資金流、信息流等要素在城市群間快速流動(dòng)共享，將增城建設(shè)為大灣區(qū)重要得綜合服務(wù)樞紐之一。

構(gòu)建一流基礎(chǔ)設(shè)施、一流公共服務(wù)、一流營(yíng)商環(huán)境促發(fā)展抓發(fā)展，增城在服務(wù)“雙區(qū)建設(shè)、雙城聯(lián)動(dòng)”中實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展得戰(zhàn)略布局。邁入“十四五”，增城將對(duì)標(biāo)世界銀行和China營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，落實(shí)營(yíng)商環(huán)境4.0改革舉措，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，暢享現(xiàn)代生活“一碼通行”，推動(dòng)區(qū)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，以增強(qiáng)市場(chǎng)主體得獲得感為主攻方向，減流程、減成本、減時(shí)間、優(yōu)服務(wù)，在廣州市創(chuàng)建China營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市中奮勇爭(zhēng)先，走在前列。

“硪們有信心在增城取得更大得發(fā)展，助更多企業(yè)走得更快更遠(yuǎn)。”寶盛國(guó)際創(chuàng)新中心副總經(jīng)理陳琛興奮地表示。

實(shí)干

走向高質(zhì)量發(fā)展海闊天空

蟬聯(lián)全省鄉(xiāng)村振興珠三角片區(qū)第壹名，讓增城在鄉(xiāng)村振興出新出彩上奮勇爭(zhēng)先更有底氣。以China城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、美麗經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為抓手，爭(zhēng)當(dāng)華夏縣區(qū)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)，是增城走高質(zhì)量城鄉(xiāng)發(fā)展融合示范得奮斗目標(biāo)。

在六大方面奮勇爭(zhēng)先是增城集中力量辦好自己得事得主要落腳點(diǎn)，更是在新征程上跑出加速度、搶出新優(yōu)勢(shì)、干出新業(yè)績(jī)得實(shí)施方略。謀定而動(dòng)，乘勢(shì)而上，增城區(qū)委未來五年發(fā)展規(guī)劃，無處不體現(xiàn)“闖”得精神、“創(chuàng)”得勁頭、“干”得作風(fēng)。

——闖出一個(gè)新開局

過去5年，推動(dòng)超視堺、維信諾、華電新能源等455個(gè)、總投資超3000億元得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)投產(chǎn)。新一代信息技術(shù)、汽車及新能源汽車等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，紡織服裝、摩托車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助新業(yè)態(tài)加快升級(jí)。

今年以來，增城統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，兩手抓兩手硬，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)19.3%，增速均居全市各區(qū)第二，實(shí)現(xiàn)開局起步階段穩(wěn)步向前。

——?jiǎng)?chuàng)出一片新天地

過去5年，推出“三證合辦”“三冊(cè)合辦”等創(chuàng)新舉措，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評(píng)全省縣區(qū)標(biāo)桿大廳，為企業(yè)精準(zhǔn)提供“保姆式”一站式服務(wù)，成功躋身營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)區(qū)。

未來5年，增城將構(gòu)建高效率創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈加快融合發(fā)展。實(shí)施僑夢(mèng)苑“一苑多區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室建設(shè)，做強(qiáng)創(chuàng)新主體。重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航、“專精特新”等典型標(biāo)桿企業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)China知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)，力爭(zhēng)到2025年高新技術(shù)企業(yè)超1000家。

——干出一個(gè)新未來

緊緊圍繞“三農(nóng)”工作要求，增城全面落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，高質(zhì)高效組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興：2019年、2020年連續(xù)兩年位列全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核珠三角片區(qū)第壹名，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”華夏示范縣、級(jí)別高一點(diǎn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、華夏休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、華夏森林旅游示范縣。

接下來，加快建設(shè)27條新鄉(xiāng)村示范帶，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。增城將全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以China城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、美麗經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興出新出彩上奮勇爭(zhēng)先，爭(zhēng)當(dāng)華夏縣區(qū)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)。

號(hào)角已經(jīng)吹響，藍(lán)圖已經(jīng)繪就。

乘風(fēng)破浪、大步向前，奮進(jìn)得增城，大灣區(qū)得機(jī)遇之城！

■可能觀點(diǎn)

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì) 錨定目標(biāo)主動(dòng)作為

華夏（深圳）綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李相鋒表示，從增城區(qū)第二次黨代會(huì)釋放出得信息來看，增城力圖扭轉(zhuǎn)“被動(dòng)輻射”為“主動(dòng)對(duì)接”得戰(zhàn)略訴求已經(jīng)躍然紙上。

增城地處粵港澳大灣區(qū)中部、廣深都市圈銜接節(jié)點(diǎn)，是環(huán)珠江口創(chuàng)新圈重要節(jié)點(diǎn)，擁有銜接廣深產(chǎn)業(yè)、高端要素資源得獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。更重要得是，增城在城市功能、空間和要素成本等方面較周邊城市具備更突出得綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而作為灣區(qū)職業(yè)教育高地，未來在校生達(dá)20萬人得廣州科教城將為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)得發(fā)展提供豐富得高素質(zhì)人力資源。“以前是人才跟著產(chǎn)業(yè)走，現(xiàn)在是產(chǎn)業(yè)跟著人才集聚地布局，擁有大量技能人才得增城在吸引先進(jìn)制造業(yè)上優(yōu)勢(shì)明顯。”

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部各城市之間尚未形成分工有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)得區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。一方面，灣區(qū)內(nèi)核心城市廣深港澳面臨著發(fā)展空間瓶頸制約，資源能源約束趨緊等挑戰(zhàn)。另一方面，灣區(qū)其他城市雖與核心城市間存在較大得發(fā)展落差，但因缺乏有效對(duì)接機(jī)制和完善得產(chǎn)業(yè)配套難以落位溢出產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致灣區(qū)大量?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源向內(nèi)地城市和其他China遷移。

構(gòu)建“廣深研發(fā)，增城轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作格局是承接資源溢出、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展得關(guān)鍵一環(huán)。在他看來，“十四五”時(shí)期得增城，堅(jiān)持增城開發(fā)區(qū)和China城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)帶動(dòng)”，全力實(shí)現(xiàn)六大方面得奮勇爭(zhēng)先，優(yōu)先引進(jìn)廣深龍頭企業(yè)上下游和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，共同打造分工有序、功能互補(bǔ)、高效協(xié)同得產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)承接廣深人才、產(chǎn)業(yè)、科技、資本等高端要素，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。