重慶市地處內(nèi)陸,不沿海、不沿邊,近年來通過深入推進物流降本增效綜合改革試點,著力破解物流降本增效得瓶頸制約,國際物流通道聯(lián)通全球130余個China(地區(qū))、400余個城市,社會物流總費用與GDP得比率降至14.3%,低于華夏平均水平0.4個百分點,有力支撐了內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地建設(shè)。
一、突出頂層設(shè)計,統(tǒng)籌謀劃改革試點
一是完善物流發(fā)展政策。印發(fā)《關(guān)于新形勢下推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得意見》《重慶市物流降本增效綜合改革實施方案》《重慶市推進西部陸海新通道建設(shè)實施方案》《重慶市加快推進多式聯(lián)運發(fā)展工作實施意見》等文件,支持構(gòu)建集通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)、平臺于一體得物流運行體系,全方位推進物流領(lǐng)域創(chuàng)新改革及發(fā)展工作。二是健全工作機制。建立口岸物流工作發(fā)展聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌整合物流、口岸工作機制,形成“部門+企業(yè)”會商機制,定期研究解決工作推進中存在得問題。三是強力推動落實。按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任限時化”要求,建立改革任務臺賬,定期跟蹤督辦工作進展情況,確保各項工作落地見效。
二、突出創(chuàng)新賦能,構(gòu)建高效物流組織模式
一是推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)中歐班列集結(jié)中心,市內(nèi)基本形成“1+1+N”樞紐集結(jié)體系,通道線路達到33條,覆蓋26個China71個城市。建設(shè)中歐班列境內(nèi)外集結(jié)中心信息化平臺,延伸中歐班列集結(jié)分撥體系,增強中亞、西亞、歐洲沿線物流集結(jié)分撥能力。服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),川渝兩地共同開行中歐班列(成渝)號。整車進出口產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升,累計進口整車2.5萬輛,奔馳、奧迪整車保稅項目相繼落戶重慶,博世(華夏)零部件分撥中心常態(tài)化運行。助力長安、小康等本地車企出口歐洲,累計運輸整車2萬余輛。二是依托西部陸海新通道建立共享協(xié)同運行模式。依托省際協(xié)商合作機制,牽頭“13+1”省區(qū)市和相關(guān)China聯(lián)合發(fā)布“陸海新通道國際合作(重慶)倡議”。成立陸海新通道區(qū)域運營公司,初步構(gòu)建了“點線面”協(xié)同運作體系。建立通道發(fā)展指數(shù),全面監(jiān)測通道基礎(chǔ)設(shè)施、物流服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況。鐵海聯(lián)運班列輻射108個China和地區(qū)得311個港口,開通跨境公路班車國際干線9條。三是創(chuàng)新航運物流組織模式。發(fā)揮長江黃金水道低物流成本優(yōu)勢,探索開行“滬渝直達快線”,通過江船中途不停、互換艙位,港口限時作業(yè),三峽船閘快速安檢、定時過閘等方式,將外貿(mào)運輸時間控制在下水10天、上水12天左右。實施智慧長江物流工程,開發(fā)智慧船舶調(diào)度系統(tǒng),實現(xiàn)長江水運全程可視化、三峽過閘安檢和調(diào)度前移、港航作業(yè)無縫聯(lián)動,單船裝載率提升12%、發(fā)貨量增加27%。
三、突出服務保障,不斷優(yōu)化物流營商環(huán)境
一是優(yōu)化口岸營商環(huán)境。制定《重慶市促進跨境貿(mào)易便利化工作方案》,深化口岸通關(guān)改革創(chuàng)新,優(yōu)化“離港確認”模式,單票貨物轉(zhuǎn)關(guān)辦理時間壓縮90%以上,重慶進出口整體通關(guān)時間較2017年均壓縮60%以上。二是提升多式聯(lián)運服務能力。通過鐵路集裝箱班列銜接全球海運網(wǎng)絡(luò),建立“一次委托”“一次保險”“一單到底”“一次結(jié)算”得全程服務模式,完善鐵路與海運聯(lián)合承運互信互認互通機制,探索建立連通海上與陸上得貿(mào)易物流金融新規(guī)則,牽頭制定《國際貨運代理鐵路聯(lián)運作業(yè)規(guī)范》等3項China標準,累計簽發(fā)“一單制”提單715單。三是推進物流信息化建設(shè)。重慶“單一窗口”上線三年來,建成了涉及智能通關(guān)、智慧物流等五方面56項功能,報關(guān)單量保持中西部第壹,主要申報業(yè)務應用率保持百分百,創(chuàng)造性提出并落地華夏第一個“單一窗口”國際合作項目。企業(yè)使用重慶“單一窗口”通關(guān)環(huán)節(jié)優(yōu)化30%以上,通關(guān)時間縮短30%以上,企業(yè)綜合成本下降20%以上。四是強化物流用地保障。鼓勵通過“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式供應物流用地,強化物流用地規(guī)劃管理,對企業(yè)利用現(xiàn)有廠房改造建設(shè),增加容積率用于倉儲、包裝、運輸裝卸等物流功能,不增收土地出讓金。
四、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力降低綜合物流成本
一是落實費用優(yōu)惠政策。貫徹落實費用優(yōu)惠政策,實施“高速公路套餐通行費”、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”、ETC貨車、集裝箱等多項優(yōu)惠政策,下調(diào)貨車收費標準,取消港口建設(shè)費用,累計優(yōu)惠金額超40億元。二是推進道路貨運轉(zhuǎn)型升級。支持網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展,培育網(wǎng)絡(luò)貨運規(guī)范經(jīng)營企業(yè)16家、城市配送示范企業(yè)19家,建立重慶市智能配送促進會,建立信息化平臺提升社會生產(chǎn)和民生物資配送任務完成效率。三是提升行政管理效率。全市機動車檢驗檢測機構(gòu)137家均完成改革并達到“三檢合一”要求,共檢測貨運車輛約22萬臺次,道路運輸駕駛員從業(yè)資格證補發(fā)、換發(fā)、變更、注銷及誠信考核等5項高頻事項“跨省通辦”落地落實,“我要開貨車”“我要辦車輛租賃準營”兩項政務服務實現(xiàn)“一件事一次辦”。四是加快優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。完成運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃,上年年重慶鐵路貨運量達到2194萬噸,較2017年增加183萬噸;水路運輸量19819萬噸,較2017年提高1313萬噸;鐵水聯(lián)運量完成2038萬噸,占港口貨物吞吐量比例達12%。