人們通常把傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)稱之為“小農(nóng)社會(huì)”，將其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)稱作“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”，這些判斷都與“小農(nóng)”這一農(nóng)民形態(tài)有關(guān)。
小農(nóng)的核心特征有兩點(diǎn)：一是維持家計(jì)，二是依附性。恩格斯的“最低限度”論、恰亞諾夫的“家庭周期”論強(qiáng)調(diào)的都是小農(nóng)維持家計(jì)生存的特征。小農(nóng)的依附性則既包括其對(duì)外部社會(huì)集團(tuán)的依附，又包括農(nóng)民社會(huì)甚至社區(qū)內(nèi)部的差異所帶來(lái)的依附關(guān)系。
泰國(guó)智慧農(nóng)民培育計(jì)劃
小農(nóng)并非是一成不變的，小農(nóng)的終結(jié)是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。在恩格斯寫作《法德農(nóng)民問題》的時(shí)代，歐洲小農(nóng)就已經(jīng)脫離了其古典形態(tài)，只是他們還占有著小塊土地，這是一種過了時(shí)的生產(chǎn)方式的殘余。人類學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)，城市化時(shí)代的農(nóng)民早已從那種固守土地的、厭惡風(fēng)險(xiǎn)的小農(nóng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷で笊仙龣C(jī)會(huì)的人，其中一部分希望就地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)、增加農(nóng)業(yè)收入，另一部分則希望進(jìn)入城市就業(yè)、獲得更高報(bào)酬。
目前，大量農(nóng)民進(jìn)入城市，留在村莊的主要是兩類群體：一是小農(nóng)戶，二是專業(yè)農(nóng)戶。黨的十九大提出“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”之后，不少人援引小農(nóng)理論來(lái)論述這一問題。實(shí)際上，小農(nóng)戶是與小農(nóng)有著本質(zhì)區(qū)別的歷史范疇：
（1）小農(nóng)戶只強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、務(wù)農(nóng)收入低，并不包括傳統(tǒng)小農(nóng)理論所強(qiáng)調(diào)的維持家計(jì)和依附性特征，更與身份等級(jí)等因素?zé)o關(guān)。十九大報(bào)告的官方翻譯中，將小農(nóng)戶譯作small household farmers，從這個(gè)翻譯已經(jīng)可以看出小農(nóng)戶與小農(nóng)有著本質(zhì)區(qū)別。
（2）現(xiàn)在所謂的小農(nóng)戶并不是一個(gè)獨(dú)立的“戶”。小農(nóng)戶大多是老弱婦幼等留守成員，他們本身不是一個(gè)獨(dú)立的家庭，而是某個(gè)家庭的一部分。這個(gè)家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力和主要收入都在城市，留守成員的生活主要依靠城市匯回工資。那種主要?jiǎng)趧?dòng)力身體健全、舉家留村，靠小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)獲取低水平務(wù)農(nóng)收入的家庭，已經(jīng)很難見到。
（3）就其主體而言，大多所謂的小農(nóng)戶不是真正的務(wù)農(nóng)者。一些農(nóng)戶沒有將承包地流轉(zhuǎn)出去，看上去是在自己耕種，但實(shí)際上，他們的耕作依靠的主要是社會(huì)化服務(wù)體系，留守成員主要發(fā)揮簡(jiǎn)單的看護(hù)和核算功能。現(xiàn)在所謂的小農(nóng)戶本質(zhì)上是城市化的滯留人群和后備部隊(duì)，傳統(tǒng)的小農(nóng)理論已經(jīng)完全不能套用到小農(nóng)戶身上。
根據(jù)大略的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前約有專業(yè)農(nóng)戶500萬(wàn)戶，小農(nóng)戶2億戶，小農(nóng)戶從數(shù)量上看還具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但從土地經(jīng)營(yíng)角度看，直接由專業(yè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地大約5億畝，享受專業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)托管的土地面積接近14億畝，也就是說絕大部分耕地實(shí)際是由專業(yè)農(nóng)戶直接或者主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)的。換言之，當(dāng)前小農(nóng)戶的外在形式雖然還保留著，但其內(nèi)在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。未來(lái)，隨著老年人自然生命的終結(jié)和兒童成年進(jìn)入城市，小農(nóng)戶數(shù)量勢(shì)必出現(xiàn)斷崖式下降；而在非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)和相對(duì)收入等市場(chǎng)信號(hào)的引導(dǎo)下，專業(yè)農(nóng)戶數(shù)量還會(huì)大幅度上升。可以預(yù)計(jì)，二三十年之后中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將主要由專業(yè)農(nóng)戶承擔(dān)，他們是鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。
專業(yè)農(nóng)戶崛起的政策含義是：傳統(tǒng)的小農(nóng)社會(huì)趨于解體，在較為充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，專業(yè)農(nóng)戶逐步替代小農(nóng)戶是一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。小農(nóng)戶對(duì)國(guó)家秩序建構(gòu)具有基礎(chǔ)性意義，專業(yè)農(nóng)戶對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性意義。過渡階段必須處理好農(nóng)民政策中效率、公平與穩(wěn)定的關(guān)系，針對(duì)專業(yè)農(nóng)戶宜效率優(yōu)先，針對(duì)小農(nóng)戶宜公平兜底，但不宜過分強(qiáng)調(diào)對(duì)某一類農(nóng)戶的特殊保護(hù)，避免農(nóng)民議題“政治化”。
本文作者陳明在東南亞調(diào)研小農(nóng)發(fā)展問題
[作者陳明為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員，主要研究領(lǐng)域?yàn)猷l(xiāng)村治理、土地制度、農(nóng)村改革，出版有《土地政治論》《直面中國(guó)種子問題》（主編）等。]
