鄭州街頭停放得黃牌電動(dòng)車
市民騎電動(dòng)車接送孩子
□頂端新聞·大河報(bào)感謝 邵可強(qiáng) 文 白周峰
“騎上我心愛得小電電，突突突在路上奔馳呀……”在鄭州，電動(dòng)車成為市民出行得重要交通工具之一。不過，有一類電動(dòng)車，只能再騎一個(gè)多月了。
它就是——黃牌電動(dòng)車，也就是超標(biāo)電動(dòng)車。據(jù)了解，鄭州全市總計(jì)電動(dòng)自行車掛牌約360萬輛，超標(biāo)電動(dòng)車掛黃牌得約200萬輛。按照規(guī)定，超標(biāo)電動(dòng)車三年過渡期將至（截止到今年12月31日）。期滿后，這些超標(biāo)電動(dòng)車將不能上路騎行使用。黃牌電動(dòng)車過渡期滿后，上路行駛，會(huì)不會(huì)受處罰，過渡期會(huì)不會(huì)延長？不少市民關(guān)心這些問題。
同時(shí)，感謝調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就超標(biāo)電動(dòng)車期滿問題，鄭州市政府曾印發(fā)《推進(jìn)鄭州市區(qū)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)工作方案（試行）》得通知（以下簡稱通知），其中指出，將通過企業(yè)參與以舊換新、折價(jià)回購等政策措施，逐步淘汰市區(qū)現(xiàn)存約200萬輛黃牌電動(dòng)車，投放有樁共享助力車10萬輛等。并且明確了責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
期限臨近，黃牌電動(dòng)車被“亮”黃牌。本報(bào)推出“黃牌電動(dòng)車”調(diào)查報(bào)道。如果市民網(wǎng)友有意見或建議，也可反饋給我們（等大河報(bào)自家等大河報(bào)自家微博等）。
【“小黃”每天陪我上下班】
“你說啥？！我得電動(dòng)車只能騎到下月底，之后就不讓上路了么？”鄭州市民侯先生聽聞一個(gè)消息后，很吃驚。
按照鄭州市得相關(guān)規(guī)定，到今年年底，黃牌電動(dòng)車三年使用過渡期將滿。一個(gè)月后，上黃牌得超標(biāo)電動(dòng)車將不能在鄭州街頭騎行。
侯先生得電動(dòng)車是超標(biāo)電動(dòng)車，3年前按照要求掛了黃牌，這輛車成為他每天上下班得必備交通工具。“一年365天，只要上下班，‘小黃’每天與我同行。”侯先生家到工作單位距離約10公里，每天騎電動(dòng)車約45分鐘上下班。
為什么騎電動(dòng)車上下班？侯先生給感謝算了兩筆賬。首先時(shí)間成本，騎電動(dòng)車幾乎不堵車，單程平均45分鐘。開車不堵車得話需要半個(gè)小時(shí)左右，若遇到堵車，則需要1個(gè)多小時(shí)。而且，騎電動(dòng)車不需要考慮找停車位得問題，方便快捷。其次是經(jīng)濟(jì)成本，侯先生每天給電動(dòng)車充一次電，電費(fèi)是1.2元，對比私家車更是節(jié)約不少。
如果黃牌電動(dòng)車禁行，侯先生需要重新考慮上下班交通工具得問題，是選擇公共交通，還是換電動(dòng)車。“關(guān)鍵是我得‘小黃’不讓騎了，咋處理？”侯先生說，路上這么多黃牌電動(dòng)車，政府會(huì)不會(huì)有統(tǒng)一得折舊回購處理等措施。
【3年過渡期僅剩一個(gè)多月】
2019年4月15日，電動(dòng)自行車新國標(biāo)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施。根據(jù)新國標(biāo)規(guī)定，電動(dòng)自行車須具有腳踏騎行能力、蕞高設(shè)計(jì)車速不超過25km/h、整車重量（含電池）不超過55kg、電機(jī)功率不超過400瓦、蓄電池電壓不超過48伏，此外還增加了防篡改、防火、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)要求。
2018年6月29日，鄭州市召開城區(qū)道路交通秩序綜合整治新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，鄭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對消費(fèi)者已經(jīng)購買得超標(biāo)電動(dòng)車實(shí)行過渡期制度，過渡期為3年。過渡期內(nèi)憑臨時(shí)通行標(biāo)志上道路行駛；期滿后不符合China標(biāo)準(zhǔn)得，不得上道路行駛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，從2018年10月12日開始，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)電動(dòng)車免費(fèi)登記上牌。其中，針對超標(biāo)電動(dòng)車，上黃牌，可騎行。
感謝了解到，截至今年初，鄭州全市總計(jì)電動(dòng)自行車掛牌約360萬輛，超標(biāo)黃牌電動(dòng)車約200萬輛。這意味著，約200萬輛黃牌電動(dòng)車過渡期僅剩一個(gè)多月。
【黃牌車處置面臨兩難境地】
在鄭州，像上述侯先生一樣得市民有很多，一個(gè)多月后，他們面臨得共同尷尬就是：“車還能騎，過渡期沒了。”
感謝采訪了部分外賣騎手，電動(dòng)車對于他們來說是日常工作得必備工具。“我得車是超標(biāo)電動(dòng)車，才買一年多，如果不讓上路騎行，怎么處理？”“你看，我們這一片區(qū)域內(nèi)得騎手，基本上用得都是黃牌車，換車成本不小啊。”“超標(biāo)車?yán)m(xù)航里程長，換國標(biāo)車需要多次充電，影響送單。”多名外賣騎手反映說。
相對外賣騎手騎行距離短得情況，跑腿送物品得“小哥”可能要“失業(yè)了”。采訪中，感謝注意到，跑腿員騎得電動(dòng)車幾乎都是超標(biāo)電動(dòng)車，因?yàn)樗麄兯蛦蔚镁嚯x遠(yuǎn)，如果電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程不夠，很難完成。
超標(biāo)車過渡期限余額不足，是擺在所有超標(biāo)車主面前得一道難題。而且，鄭州約200萬輛超標(biāo)電動(dòng)車，數(shù)量龐大，如何妥善存放，以及廢舊電池得處理，都是政府有關(guān)部門需要和解決得問題。不久得將來，超標(biāo)電動(dòng)車即將面臨沒地方放，又沒辦法用得兩難境地。
【這些問題市民很關(guān)心】
期限臨近，可以說，黃牌電動(dòng)車被“亮”起黃牌，鄭州約200萬輛黃牌電動(dòng)車何去何從？這是市民車主、政府相關(guān)部門等面臨得共同問題。感謝根據(jù)采訪情況，梳理出市民車主關(guān)心得一些問題。
過渡期后，黃牌車上路會(huì)不會(huì)處罰？
2021年10月31日北京市超標(biāo)電動(dòng)車過渡期滿，11月1日起，超標(biāo)車不得上道路行駛，違反規(guī)定得，交管部門可先行扣留車輛，并對騎車人處以1000元罰款。屆時(shí)，鄭州會(huì)不會(huì)處罰。
過渡期滿后有沒有回收方案？
三年過渡期內(nèi)，市民購買得超標(biāo)電動(dòng)車已經(jīng)備案登記，掛了黃牌。過渡期將滿，政府相關(guān)部門或者企業(yè)有沒有超標(biāo)電動(dòng)車回收方案，進(jìn)行統(tǒng)一處理。
超標(biāo)得電動(dòng)自行車怎么處理？
登記備案過得超標(biāo)電動(dòng)車，過渡期滿后，自行處理是否需要去注銷，如果有統(tǒng)一處理方式，有沒有自家設(shè)置得回收點(diǎn)。
超標(biāo)電動(dòng)車能否登記更換為綠牌？
家中得電動(dòng)車剛買一年多，還能騎，能不能延長使用或者更換為綠牌。
鄭州會(huì)不會(huì)投放共享電動(dòng)自行車？
超標(biāo)電動(dòng)車淘汰后，鄭州會(huì)不會(huì)在市區(qū)投放共享電動(dòng)車，供有需要得市民使用。
【黃牌電動(dòng)車上路面臨處罰】
2021年5月1日起，《鄭州市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》正式施行。
其中規(guī)定，上道路行駛得電動(dòng)自行車，應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性China標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)納入電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記，取得號牌。未經(jīng)登記得，不得在道路上行駛。
黃牌電動(dòng)車雖然登記上牌，但屬于超標(biāo)電動(dòng)車在過渡期設(shè)置得臨時(shí)用牌。這意味著，過渡期滿后，黃牌電動(dòng)車也就不能上路行駛了。
此類電動(dòng)車如果再上路行駛，會(huì)不會(huì)受到處罰呢？
《鄭州市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》規(guī)定，從事經(jīng)營性拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車或者銷售拼裝、加裝、改裝非機(jī)動(dòng)車得，由市場監(jiān)督管理部門處以5000元以上20000元以下罰款。
電動(dòng)自行車未按規(guī)定登記上道路行駛得，處以50元罰款；盜用、冒用或者使用偽造、變造得電動(dòng)自行車號牌得，收繳號牌，處以50元罰款；已經(jīng)登記得電動(dòng)自行車上道路行駛，未懸掛號牌，號牌不完整、不清晰，或者故意污損、遮擋號牌得，處以警告或者20元罰款。
這里對期滿后超標(biāo)電動(dòng)車使用得情形，并未做出明確得規(guī)定。只規(guī)定了不能上路行駛，怎樣處罰則需要等待交管等部門得具體措施。
對此，通知中指出，鄭州市公安局按照《鄭州市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》加大對不符合強(qiáng)制性China標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車違規(guī)上路通行得處罰力度；對已登記得電動(dòng)自行車信息進(jìn)行采集并實(shí)行檔案管理，依法為電動(dòng)自行車所有人提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。
【政府制定時(shí)間表解決黃牌車問題】
今年3月31日，鄭州市人民政府印發(fā)《推進(jìn)鄭州市區(qū)慢行交通系統(tǒng)建設(shè)工作方案（試行）》得通知。其中就超標(biāo)電動(dòng)車期滿問題，做出相應(yīng)得規(guī)劃和措施，并明確了各職能部門得責(zé)任和推進(jìn)時(shí)間表。明確，明年1月1日以后黃牌電動(dòng)車不允許上路通行。
推行“2＋20－200”模式。其中，“20”即市區(qū)共享單車及共享有樁助力車總量控制在20萬輛，明年計(jì)劃全市啟動(dòng)投放有樁共享助力車10萬輛，將現(xiàn)有市區(qū)共享單車壓縮至10萬輛。“200”即通過慢行出行方式多元化，企業(yè)參與以舊換新、折價(jià)回購等政策措施，逐步淘汰市區(qū)約200萬輛黃牌電動(dòng)車。
該工作分為四個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段（今年6月至今年8月），啟動(dòng)試點(diǎn)階段（今年9月至今年12月），全面建設(shè)實(shí)施階段（明年1月至明年3月），常態(tài)化管理階段（明年4月以后）。
鄭州市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)市、區(qū)兩級慢行交通系統(tǒng)建設(shè)管理工作得整體推進(jìn)，市區(qū)共享單車及有樁共享助力車得日常停放管理監(jiān)督，專題研究制定兩者得建設(shè)、運(yùn)營管理相關(guān)政策。
特別是，由鄭州市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市城管局、各區(qū)（開發(fā)區(qū)）配合，啟動(dòng)回收黃牌電動(dòng)車工作。組織指導(dǎo)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者在市區(qū)全面開展黃牌電動(dòng)車得以舊換新、折價(jià)回購等工作，加快淘汰在用不符合新標(biāo)準(zhǔn)得車輛。
對參與回購得黃牌電動(dòng)車車主可由企業(yè)發(fā)放有樁共享助力車免費(fèi)騎行卡、優(yōu)惠券等，鼓勵(lì)市民使用公共交通工具出行。
【黃牌電動(dòng)車后續(xù)處置有點(diǎn)慢】
從通知可以看出，有樁共享助力車試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)和回收黃牌電動(dòng)車工作，應(yīng)該在今年9月至今年12月實(shí)施。
既然政府已經(jīng)制定了時(shí)間表，而且距離3年過渡期滿僅剩一個(gè)多月，市民對于超標(biāo)電動(dòng)車得后續(xù)處理“很上心”。對于市民關(guān)心得問題，11月10日，感謝聯(lián)系到鄭州市城市管理局相關(guān)人士，對方表示：“因涉及多個(gè)職能部門，有樁共享助力車投放尚未有實(shí)質(zhì)性得進(jìn)展。”
對于超標(biāo)電動(dòng)車過渡期滿后續(xù)處置問題，昨日，鄭州市市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人受訪時(shí)表示：“目前該局正在研究制定工作措施，下一步將按照市政府統(tǒng)一部署，積極組織指導(dǎo)電動(dòng)自行車企業(yè)做好不符合強(qiáng)制性China標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車以舊換新、折價(jià)回購等相關(guān)工作。”
外地方案
或延長過渡期或提前回收
北京超標(biāo)電動(dòng)自行車三年得過渡期已于今年10月31日結(jié)束。北京市在今年7月21日發(fā)布《淘汰超標(biāo)電動(dòng)自行車回收處置工作方案》，超標(biāo)電動(dòng)自行車得有序退出以車輛“以舊換新”為主要渠道，“回收拆解”為補(bǔ)充路徑。800多家電動(dòng)自行車經(jīng)銷門店都可以“以舊換新”。
廣東佛山市規(guī)定：電動(dòng)自行車藍(lán)色號牌使用期限由明年1月31日延長至明年12月31日，黃色號牌使用期限由今年1月31日延長至明年9月30日。數(shù)據(jù)顯示，佛山擁有電動(dòng)車保有量達(dá)到90萬輛左右（藍(lán)色號牌是未取得3C認(rèn)證得電動(dòng)車，黃色號牌是指既不符合新國標(biāo)又不符合舊國標(biāo)得電動(dòng)車）。
浙江省對超標(biāo)車過渡期調(diào)整為：備案非標(biāo)電動(dòng)自行車自備案之日起使用期滿七年得，不得上道路行駛；使用期未滿七年得備案非標(biāo)電動(dòng)自行車自2023年1月1日起不得上道路行駛。
天津市公安局發(fā)布通告，經(jīng)登記安裝臨時(shí)牌照得超標(biāo)二輪電動(dòng)自行車，延長過渡期1年（自今年5月9日至明年5月8日），可上路行駛，期滿后禁止上路行駛。
深圳市電動(dòng)自行車備案登記號牌分為白牌和黃牌。符合China標(biāo)準(zhǔn)得電動(dòng)二輪車所懸掛得白色號牌為長期有效，目前非國標(biāo)電動(dòng)二輪車所懸掛得黃色號牌有效期延長至明年8月1日。
實(shí)習(xí)感謝：張敬
