【導讀】
·俄烏邊境緊張局勢近期升級,根源在于北約肆意踩踏俄“紅線”。
·在俄羅斯對西方拋出“約法三章”后,俄以“戰(zhàn)”逼談、重啟安全對話得真正目得也清晰浮現(xiàn)。
(閱讀感謝大約需要4分鐘)
近期,俄羅斯與北約在黑海地區(qū)劍拔弩張,并互相指責對方在邊境敏感地區(qū)集結軍隊。俄多次怒斥西方踩踏其“紅線”,西方則稱俄羅斯試圖對烏克蘭發(fā)動戰(zhàn)爭。
在持續(xù)月余得“戰(zhàn)爭臨界狀態(tài)”下,俄政府主動出擊,向美國和北約拋出安全保障協(xié)議草案, 明確提出北約停止東擴等要求。目前,美方已對這一草案作出回應,同意與俄舉行談判。
俄“約法三章”能被美國與北約接受么?處于“風暴眼”中心得烏克蘭命運如何?俄烏之間發(fā)生熱戰(zhàn)得可能性有多大?
俄忍無可忍
自烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基8月底訪美以來,作為拜登承諾得6000萬美元額外安全援助得一部分,一批批彈藥和武器陸續(xù)運抵基輔。美國防長奧斯汀10月訪烏,再次力挺烏加入北約。美國還將“惠特尼山”號指揮艦、“波特”號驅逐艦等派往黑海,聯(lián)合部分北約China同烏舉行軍演。
上年年9月17日,美國士兵參加在烏克蘭西部利沃夫州舉行得代號為“快速三叉戟-上年”得多國聯(lián)合軍事演習開幕式。發(fā)
在西方“助威”下,烏克蘭一心投奔北約懷抱,不惜“火中取栗”。烏正在奧恰科夫和伊利喬夫斯克兩地建設軍事中心,以接收北約得戰(zhàn)略轟炸機。
北約軍事武裝烏克蘭得行為被俄視為實質性東擴,已然威脅到其地緣政治利益和China安全。面對西方不斷打“烏克蘭牌”、肆意踩踏俄“紅線”,俄反應異常強硬,超出北約預期。
近一個月來,西方指認俄有意在俄烏邊境地區(qū)集結裝甲部隊、坦克和自行火炮,大肆炒作“俄羅斯準備入侵烏克蘭”。俄方則反駁稱這是為應對北約威脅而進行得兵力部署,并指責烏克蘭故意挑釁,稱烏軍陸續(xù)將半數(shù)兵力——約12.5萬人調派至東部頓巴斯地區(qū)。山雨欲來風滿樓,俄烏邊境緊張局勢步步升級。
以“攻”為守促談判
北約步步緊逼下,俄究竟想打還是不想打?各方猜測紛紛。在俄羅斯拋出“約法三章”后,俄以“戰(zhàn)”逼談、重啟安全對話得真正目得也清晰浮現(xiàn)。
普京10月21日在瓦爾代國際辯論俱樂部年會上表示,上世紀80年代末到90年代初,當時各方都說德國統(tǒng)一后北約得設施決不會東移,這些都是公開聲明,但實際上都是“撒謊”。眾所周知,此后隨著波蘭、捷克、匈牙利等中東歐China陸續(xù)加入北約,北約邊界不斷向俄逼近。12月7日,普京與拜登視頻會晤時表示,俄需要有法律效力得書面安全保障。
6月16日,美國總統(tǒng)拜登(左)和俄羅斯總統(tǒng)普京在瑞士日內瓦得拉格朗熱別墅舉行會晤。發(fā)(Pool支持,丹尼斯·巴利布斯攝)
俄美兩國元首視頻會晤后,俄對美國和北約分別提交安全保障協(xié)議草案,文本略有不同。根據俄政府12月17日公布得草案,俄羅斯與北約得協(xié)議草案中寫道:不再視對方為對手,以磋商和熱線聯(lián)絡方式解決問題;雙方將軍力部署恢復至1997年5月27日俄與北約簽署基本關系文件時得狀態(tài);北約不再擴容,不在東歐、外高加索和中亞開展軍事活動。俄與美國得協(xié)議草案中則增加了美俄撤回境外核武器、不在能夠打擊他國得射程范圍內部署中短程導彈等條款。
俄把自己得要求公開,一定程度上迫使美歐不得不作出積極表態(tài)。美稱“基本愿意對話”,北約稱愿加強互信,但對話須以歐洲安全原則為基礎。
談判前景如何
俄外長拉夫羅夫日前表示,俄美同意2022年初舉行首輪安全保障談判。盡管俄美安全對話得渠道恢復,但由于長期缺乏互信,談判能否達成實質成果有待觀望。
俄美都在做兩手準備。一方面,美近期通過得2022財年國防授權法案中提到,將分別對烏克蘭和波羅得海方向得安全援助計劃撥款3億和1.5億美元;另一方面,俄也做好了談不成得心理準備,表示將繼續(xù)按照新版China安全戰(zhàn)略有計劃地發(fā)展武裝力量。
普京在12月21日得國防部會議上坦承,有退出《反導條約》和《開放天空條約》等種種前科在,美即使愿意對俄提供法律保障也不完全可靠。
北約得情況則更復雜,聯(lián)盟內部尚未就與俄開展安全談判達成一致。俄羅斯與北約之間存在巨大得信任赤字:俄一直認為北約在履行安全承諾方面信譽不佳,北約則稱俄停止部署中程導彈等說法不可信。要求北約停止東擴,就意味著讓其放棄地緣博弈中得單邊優(yōu)勢,這絕非易事。
在新冠變異毒株來勢洶洶、西方China疫情嚴峻得背景下,不排除美國和北約會與俄達成一些妥協(xié),將俄烏邊境得緊張局勢降溫。無論俄與西方是談成還是談崩,烏克蘭都夾在其中處境被動,難以擺脫淪為棄子或戰(zhàn)場得命運。
5月6日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基(左)在基輔會見美國國務卿布林肯。發(fā)(烏克蘭總統(tǒng)辦公室供圖)
加入北約是烏夙愿。前年年2月,烏克蘭將加入北約作為China基本方針寫入憲法。但北約以“入約”需要所有成員國同意以及烏未達到標準為由,只愿與之發(fā)展伙伴關系,對何時吸納烏為成員國遲遲沒有定論。2022年北約將在馬德里舉行峰會,烏對屆時獲得加入北約得時間表抱以厚望。俄與西方一旦通過談判關系緩和,烏“入約”之夢只會更加遙遠。若談判不成、局勢升級,作為俄歐、俄美博弈得前沿,烏克蘭得廣袤國土可能重燃戰(zhàn)火。
感謝僅代表個人觀點
監(jiān)制:包爾文 閆珺巖
:華夏國際問題研究院歐亞所李琰
感謝:孫萍 魯豫
新華國際頭條