8月3日,華夏第壹份登記在業(yè)主大會(huì)名下得“停車場(chǎng)許可證”在深圳頒發(fā)。以物管改革創(chuàng)新聞名得深圳景洲大廈,成為華夏第壹個(gè)自主擁有“停車場(chǎng)許可證”得業(yè)主自治小區(qū)！這也是第壹次登記在了小區(qū)業(yè)主大會(huì)名下！
其實(shí),早在2002年初,當(dāng)時(shí)得深圳市國土部門就依據(jù)“深圳市土地轉(zhuǎn)讓條例”等相關(guān)規(guī)定,確認(rèn)景洲大廈停車場(chǎng)屬小區(qū)全體業(yè)主所有。但業(yè)主委員會(huì)成功收回小區(qū)停車場(chǎng)后,停車場(chǎng)得管理權(quán)和收益權(quán),依然被空置。業(yè)主委員會(huì)只能將小區(qū)業(yè)主自有得停車場(chǎng),登記掛靠在第三方物管公司得名下,業(yè)主通過向物管公司繳費(fèi)才能使用自己得停車場(chǎng)。
直到這次拿到“停車場(chǎng)許可證”,這才宣告景洲大廈得業(yè)主真正拿回了停車場(chǎng)得完整所有權(quán)。這一過程歷時(shí)近20年,堪稱一波多折。在為業(yè)主感到欣慰得同時(shí),也得看到,這一過程所折射出得不易,實(shí)際上是當(dāng)前小區(qū)停車場(chǎng)權(quán)益歸屬問題未能得到真正厘清得一個(gè)縮影。
從華夏得視野來看,目前住宅小區(qū)停車場(chǎng)得產(chǎn)權(quán)歸屬問題,成為業(yè)主與物管、開發(fā)商之間得一個(gè)重要矛盾焦點(diǎn)。景洲大廈成為華夏第壹個(gè)擁有“停車場(chǎng)許可證”得業(yè)主自治小區(qū),有著標(biāo)志性意義,但也有幾個(gè)難以被復(fù)制得地方。比如,景洲大廈在十余年前就成立了業(yè)主委員會(huì),并以投票得方式更換了開發(fā)商得前期物業(yè)管理公司,這在華夏都屬于先行者;再比如,早在2005年就獲China組織機(jī)構(gòu)管理中心特批,獲頒華夏第壹份業(yè)主委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)代碼證,并開立了景洲大廈小區(qū)公共資金監(jiān)管賬戶。正是有這些鋪墊和持續(xù)十余年得維權(quán)堅(jiān)持,景洲大廈得業(yè)主委員會(huì)才有今天得成功。
可以說,景洲大廈業(yè)主委員會(huì)成功維權(quán)得條件,正是解決當(dāng)前住宅小區(qū)停車場(chǎng)權(quán)益歸屬問題,在制度上所需要普遍創(chuàng)設(shè)得環(huán)境。盡管《物權(quán)法》在十年前就已明確規(guī)定業(yè)主可以自行管理小區(qū),但在現(xiàn)實(shí)與在制度之間仍橫亙著一道鴻溝。比如,業(yè)主委員會(huì)成立得門檻,就被指過高,導(dǎo)致不少小區(qū)很難成立業(yè)主委員會(huì),不少維權(quán)連條件都不具備。另外,對(duì)于住宅小區(qū)得停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán),也存在制度和法律上得模糊地帶。如小區(qū)停車場(chǎng)分為多種形態(tài),有地上又有地下,地上得又可能分為單獨(dú)規(guī)劃建設(shè)和利用內(nèi)部道路修建得,等等,由于這些形態(tài)所對(duì)應(yīng)得產(chǎn)權(quán)在制度上都不明確,業(yè)主維權(quán)得難度不可謂小。而這次景洲大廈停車場(chǎng)之所以能得到政府行政許可登記頒證,主要是景洲大廈停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)清晰無爭(zhēng)議。
當(dāng)然,解決停車場(chǎng)得產(chǎn)權(quán)問題,只是助力小區(qū)業(yè)主自治得一個(gè)方面。但小區(qū)自治難,一個(gè)很重要方面恰恰就是卡在諸多產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議上。這一方面,啟示產(chǎn)權(quán)法律和規(guī)定,應(yīng)該盡量減少模糊地帶,增加對(duì)現(xiàn)實(shí)得指導(dǎo)性,并且在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上能夠展現(xiàn)出更強(qiáng)得法律執(zhí)行力;另一方面,正如可能所言,應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),簡(jiǎn)化程序,盡量減少過多得行政審批許可辦證,能夠方便和鼓勵(lì)小區(qū)業(yè)主自治管理,不讓業(yè)主畏難而退。
深圳頒發(fā)華夏第壹份登記在業(yè)主大會(huì)名下得“停車場(chǎng)許可證”,帶有試點(diǎn)性質(zhì),但無疑開了個(gè)好頭,值得其他地區(qū)借鑒。
