貴陽(yáng)與貴安新區(qū)同城化加速——
“雙核聯(lián)動(dòng)”引領(lǐng)黔中城市群
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王新偉 吳秉澤
貴陽(yáng)、貴安推進(jìn)人流、物流、信息流實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，謀劃構(gòu)建“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型”的“大貴陽(yáng)都市圈”，打造黔中城市群核心區(qū)。
推進(jìn)貴陽(yáng)貴安同城化，就是要實(shí)現(xiàn)兩地資源要素合理配置和整合，從空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共配套、生態(tài)環(huán)保等方面“一盤棋”考慮，實(shí)現(xiàn)1+1 2的放大效應(yīng)。
日前，貴陽(yáng)—貴安路網(wǎng)互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目——貴陽(yáng)市軌道交通S1線一期工程動(dòng)工建設(shè)，該線西連貴安高鐵站，途經(jīng)貴安生態(tài)新城腹地，東接貴陽(yáng)主城中心區(qū)，極大拉近了貴安新區(qū)與貴陽(yáng)主城區(qū)的時(shí)空距離。
貴陽(yáng)、貴安新區(qū)兩地交通的互聯(lián)互通，將引導(dǎo)貴陽(yáng)主城區(qū)人口和城市功能向貴安新區(qū)疏散，吸引人才聚集，促使城市資源發(fā)揮更高的利用率，促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)貴陽(yáng)、貴安一體化加速發(fā)展。
貴陽(yáng)和貴安積極推動(dòng)同城化，將有效打破兩地區(qū)域壁壘，推動(dòng)人流、物流、信息流實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，進(jìn)而將帶動(dòng)規(guī)模超過萬(wàn)億元級(jí)的黔中城市群加速崛起。
構(gòu)建半小時(shí)通勤圈
貴陽(yáng)作為省會(huì)城市，既是貴州省政治、經(jīng)濟(jì)、科教及文化中心，也是該省人才、技術(shù)、信息、資金等資源要素集聚的高地，在全省發(fā)展中承擔(dān)著“火車頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”的使命。
貴安新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，擁有國(guó)家級(jí)及省級(jí)層面政策和資金支持的優(yōu)勢(shì)，資源稟賦得天獨(dú)厚，承載著西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略使命。
貴陽(yáng)、貴安新區(qū)融合發(fā)展是必然選擇。2016年8月份，雙方簽署深化“五聯(lián)十同”合作協(xié)議，提出在規(guī)劃、資源、交通、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面同享同網(wǎng)、互聯(lián)互通。
交通路網(wǎng)互聯(lián)互通是加快推動(dòng)貴陽(yáng)、貴安同城化發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，兩地加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各自都擁有較為完備的城市路網(wǎng)體系，貴安新區(qū)與貴陽(yáng)已形成“三橫五縱”的互聯(lián)互通道路結(jié)構(gòu)，但互聯(lián)互通道路結(jié)構(gòu)不完善，聯(lián)絡(luò)通道不足，對(duì)兩地一體化發(fā)展存在一定的制約，在一定程度上影響了要素流動(dòng)。
一路通帶來(lái)百業(yè)旺。如何打通兩地交通連接的“任督二脈”，推動(dòng)各種要素在兩地之間雙向流動(dòng)？
在貴陽(yáng)未來(lái)的公共交通規(guī)劃中，軌道交通S1、S2、S4、G1四條線路均可通達(dá)貴安新區(qū)，市域快鐵、有軌電車等也將陸續(xù)建設(shè)。
貴安新區(qū)則規(guī)劃了總長(zhǎng)近400公里的“九橫九縱”路網(wǎng)，同時(shí)在直管區(qū)域?qū)⒔⑵鹨钥焖佘壍澜煌ê托聟^(qū)快速路骨架網(wǎng)絡(luò)為依托的“雙快交通系統(tǒng)”，同時(shí)構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、快慢結(jié)合、客貨分離”的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。
貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局局長(zhǎng)郭波美表示，“九橫九縱”互聯(lián)互通路網(wǎng)建成后，將進(jìn)一步拉近貴陽(yáng)和貴安新區(qū)的時(shí)空距離，構(gòu)建起貴安—貴陽(yáng)半小時(shí)交通通勤圈，實(shí)現(xiàn)“20分鐘進(jìn)貴安，30分鐘看風(fēng)景”的目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作加速集聚
作為貴州全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和重要增長(zhǎng)極，貴安新區(qū)自成立之日起，就瞄準(zhǔn)高端化、綠色化、集約化目標(biāo)，在大數(shù)據(jù)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)上取得了明顯成效。
目前，貴安新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)中心基地。華為、蘋果數(shù)據(jù)中心快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)將于今年竣工投運(yùn)；移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商二期、騰訊二期數(shù)據(jù)中心正在有序建設(shè)中。2019年上半年，新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模完成197.1億元，同比增長(zhǎng)10.06%。
大數(shù)據(jù)發(fā)揮引領(lǐng)性作用，全方位產(chǎn)業(yè)集聚加速。高端裝備制造、綠色金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等大產(chǎn)業(yè)，目前已引進(jìn)項(xiàng)目355個(gè)，其中500強(qiáng)企業(yè)17家，獲科技部認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)15家。
建立以手機(jī)為重點(diǎn)的智能終端產(chǎn)業(yè)集群。僅在2018年，新區(qū)手機(jī)產(chǎn)量超3000萬(wàn)部，占貴州省的26.1%，生產(chǎn)服務(wù)器8.5萬(wàn)臺(tái)，2019年產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)。未來(lái)幾年，華為將在貴安規(guī)劃布局年產(chǎn)1.5億臺(tái)智能終端生產(chǎn)線，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚。
盡管增速迅猛，但由于是白手起家，貴安新區(qū)的短板也不少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)單一，人氣、商氣聚集不夠，甚至部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。
“推進(jìn)貴陽(yáng)貴安同城化，就是要加快兩地資源要素合理配置和整合，從空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共配套、生態(tài)環(huán)保等方面‘一盤棋’考慮，努力實(shí)現(xiàn)1+1 2的放大效應(yīng)。”貴陽(yáng)市市長(zhǎng)、貴安新區(qū)管委會(huì)主任陳晏表示，貴陽(yáng)、貴安兩地將統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理，積極構(gòu)建兩地分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、雙向流動(dòng)的要素市場(chǎng)體系、均等便利的公共服務(wù)體系、共保聯(lián)治的環(huán)境保護(hù)體系，力爭(zhēng)到2025年，兩地地區(qū)生產(chǎn)總值突破6900億元，2035年突破1.5萬(wàn)億元，基本建成以中高端消費(fèi)和中高端制造為主的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
在舉行的中馬國(guó)際貿(mào)易交流促進(jìn)會(huì)暨跨境經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)上，貴陽(yáng)綜保區(qū)與貴安綜保區(qū)達(dá)成合作，雙方將致力深入推進(jìn)行政審批、商事制度、資源配置、財(cái)稅金融等體制機(jī)制改革，擴(kuò)大貴州“朋友圈”，把貴州更好地推向國(guó)際。
據(jù)了解，貴陽(yáng)綜保區(qū)是貴州跨境電商的分撥中心和全球檢測(cè)維修中心，貴安綜保區(qū)則在為電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、服務(wù)等方面更具優(yōu)勢(shì)。貴陽(yáng)綜保區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，貴安綜保區(qū)黨工委書記欒雁認(rèn)為，兩大綜保區(qū)地緣相近，發(fā)展各有所長(zhǎng)，雙方攜手有利于在共享資源基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成更大的開放格局。
據(jù)了解，貴陽(yáng)和貴安新區(qū)還將按照集群化發(fā)展方向，以中高端消費(fèi)、中高端制造為重點(diǎn)，攜手加快打造大數(shù)據(jù)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
貴州省社科院文化研究所副所長(zhǎng)謝忠文建議，兩地要加快推動(dòng)規(guī)劃、政策、招商、人才、工作機(jī)制等方面的融合發(fā)展，充分利用好即將開始謀劃的“十四五”規(guī)劃，提前謀劃好產(chǎn)業(yè)布局，繪制好發(fā)展藍(lán)圖；要加快深化改革，推動(dòng)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本生活保障等方面的工作銜接，優(yōu)化城市空間布局，通過制定時(shí)間表和行動(dòng)方案，加速兩地同城化進(jìn)程。
促黔中城市群崛起
位于貴陽(yáng)市西南的湖潮鄉(xiāng)，是貴安新區(qū)的核心區(qū)域，2013年由原花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)和原清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)六村一居合并而成。
“過去的湖潮經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，貴安新區(qū)成立后，農(nóng)村變成了城市。”湖潮鄉(xiāng)黨委委員趙田徑告訴記者，貴安新區(qū)成立以來(lái)，湖潮鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。
隨著交通條件的改善，省會(huì)城市帶動(dòng)效益的外溢，貴安新區(qū)的城市化水平將大幅提升。據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，湖潮鄉(xiāng)在未來(lái)兩三年間，常住人口將增加一倍左右。
在謝忠文看來(lái)，貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)同城化，是助推黔中城市群崛起的一次重要契機(jī)，“貴安新區(qū)如今到了‘船到中流浪更急，人到半山路更陡’的關(guān)鍵階段和重要節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)同城化建設(shè)，不僅為貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展加裝了推進(jìn)器，也為貴陽(yáng)的城市升級(jí)找到了突破點(diǎn)，進(jìn)而引領(lǐng)黔中城市群的崛起”。
貴陽(yáng)市委主要負(fù)責(zé)同志表示，將把貴陽(yáng)、貴安打造成黔中地區(qū)加快發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，帶動(dòng)黔中城市群迅速崛起、成為西部閃亮的明珠。
據(jù)了解，貴陽(yáng)、貴安將謀劃構(gòu)建“多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型”的“大貴陽(yáng)都市圈”一體化發(fā)展空間格局，推動(dòng)區(qū)域間的功能整合和升級(jí)，打造黔中城市群核心區(qū)。
此外，貴陽(yáng)還將推動(dòng)云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、觀山湖區(qū)、清鎮(zhèn)市等重點(diǎn)區(qū)域與貴安新區(qū)直管區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
據(jù)貴州省編制的《黔中城市群發(fā)展規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)，到2030年，黔中城市群一體化發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，成為我國(guó)西部地區(qū)具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的綠色、融合、創(chuàng)新、多元型城市群。
王新偉 吳秉澤
