方舟 香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)
林新強 施文律師行主管合伙人
9月6日，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》(以下簡稱《方案》發(fā)布。開發(fā)建設前海合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措。《方案》賦予前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、建設高水平對外開放門戶樞紐的戰(zhàn)略定位，前海合作區(qū)建設將抓住“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點。如何看待《方案》對于前海發(fā)展、對于促進粵港深度合作的重大意義，南都記者采訪了3位專家，由他們進行解讀。
強化香港方面對前海發(fā)展的參與度
“擴區(qū)后的前海合作區(qū)，產(chǎn)業(yè)類型和區(qū)域功能更加豐富，將為香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的拓展帶來更大空間。”在香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟看來，前海擴區(qū)是此次《方案》的一大亮點。前海合作區(qū)總面積擴展至120平方公里，不單是面積擴大了，產(chǎn)業(yè)類型和區(qū)域功能也更加豐富。擴區(qū)前的前海合作區(qū)當年從“一張白紙”起步，屬于邊建設邊發(fā)展的區(qū)域，而此次擴區(qū)新增的片區(qū)，涵蓋了成熟的建成區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有很好的基礎，發(fā)展配套也已經(jīng)很好，將為香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的拓展帶來更大空間，包括專業(yè)服務業(yè)和金融業(yè)等。
方舟表示，現(xiàn)代服務業(yè)是前海發(fā)展的重點，也是促進粵港合作的重點領域。香港一些領域的專業(yè)服務業(yè)人士到內地執(zhí)業(yè)，目前還是會有一些障礙。前海此前在便利香港工程建設領域專業(yè)人士到前海執(zhí)業(yè)等方面已經(jīng)進行了先行先試，此次《方案》中提出支持前海合作區(qū)在服務業(yè)職業(yè)資格、服務標準、認證認可、檢驗檢測、行業(yè)管理等領域，深化與港澳規(guī)則對接，促進貿易往來。希望前海接下來開展更多的先行先試，探索出更多可復制可推廣的經(jīng)驗。
此次《方案》在“加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新”部分提出，聚焦港澳優(yōu)勢領域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進港澳和內地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通。方舟對此也比較關注。
方舟表示，近年來，香港著力發(fā)展創(chuàng)新科技，應該說，深港之間在科技創(chuàng)新上的互補性是比較強的，香港有很好的研究型大學，在基礎科研上有很強的實力，深圳的產(chǎn)業(yè)化能力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)比較好。過往15平方公里的前海合作區(qū)在科技領域的發(fā)展有限，但疊加擴區(qū)后新增的片區(qū)，未來可以在推進與香港的科技合作方面發(fā)揮更大作用，配合大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心的大目標，在加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新上起到示范引領作用。相信在《方案》出臺后，這方面接下來也會有更多實質性的舉措。
方舟認為，未來前海的開發(fā)開放會更多吸納香港元素，香港元素不單體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上，也會體現(xiàn)在區(qū)域治理。《方案》提出，積極穩(wěn)妥制定相關制度規(guī)范，研究在前海合作區(qū)工作、居留的港澳和外籍人士參與前海區(qū)域治理途徑，探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔任前海合作區(qū)內法定機構職務。這意味著，未來符合條件的香港人士也有望參與到前海的區(qū)域治理，帶來更多香港的思維，強化香港方面對于前海發(fā)展的參與度。
對香港專業(yè)人士意味著更多發(fā)展機會
