王震：為什么美國在阿富汗需要與中國合作？
作者：王震，上海社會科學(xué)院中國學(xué)所研究員，法學(xué)博士
來源：中美聚焦
微信平臺編輯：周悅
8月26日，阿富汗首都喀布爾連續(xù)發(fā)生自殺性恐怖襲擊，造成至少180多人死亡，155人受傷。其中，13名美國士兵也在襲擊中喪生，另有18名士兵受傷。這次恐怖襲擊一方面表明塔利班掌權(quán)后，阿富汗局勢遠未穩(wěn)定下來，另一方面也給拜登政府敲響了警鐘。即便華盛頓想重啟“大國競爭”，它也需要在阿富汗問題上與其他國家開展合作，尤其是作為阿富汗鄰國的中國。
首先，美軍撤出后，拜登政府在阿富汗問題上的麻煩并不會結(jié)束。最近一段時間，拜登政府在阿富汗撤軍問題上面臨來自國內(nèi)外的各種指責和批評，不僅國內(nèi)支持率跌破50%，一些共和黨議員甚至提出彈劾總統(tǒng)的建議。隨著2022年國會中期選舉臨近，拜登政府和民主黨人面臨的壓力勢必進一步上升。在阿富汗，塔利班政權(quán)初定，國內(nèi)滿目瘡痍、民不聊生，隨時都會爆發(fā)嚴重的人道主義危機，或是發(fā)生涉及外僑的重大恐怖活動。一旦發(fā)生此類危機，美國的國際信譽和軟實力將面臨嚴峻考驗。然而，美軍撤離后拜登政府直接干預(yù)阿富汗局勢的能力將大大下降，屆時拜登政府不管是繼續(xù)維系對塔利班的制裁，還是重新介入阿富汗局勢，都會在政治上面臨巨大挑戰(zhàn)。
其次，即便美軍從阿富汗全部撤出，美國也無法在阿富汗問題上置身事外。雖然從阿富汗撤軍可以減少美國的軍事投入，但未來阿富汗局勢依然和美國密切相關(guān)。在政治上，如果阿富汗始終無法建立一個具有真正包容性的政府，其內(nèi)部政治爭斗仍有演變?yōu)榫植績?nèi)戰(zhàn)和沖突的可能，屆時美國在阿富汗境內(nèi)的合作伙伴們?nèi)詫⒚媾R巨大風險。在經(jīng)濟上，如果美國拒絕對阿富汗開展人道援助，堅持對塔利班進行制裁，不排除塔利班在困窘之下重拾鴉片財政的可能，或陷入破產(chǎn)后引發(fā)嚴重的人道主義危機。屆時無論出現(xiàn)哪一種情況，美國都會繼續(xù)面臨國際社會的譴責和壓力。在反恐問題上，盡管塔利班對美國做出了承諾，但是否會兌現(xiàn)承諾，是否有能力兌現(xiàn)承諾，這些都還是未知數(shù)。目前，阿富汗境內(nèi)仍活躍著上萬名跨國恐怖分子，具有反美傾向者不在少數(shù)，美國又如何能對此視而不見？
最后，中美在阿富汗問題上可以實現(xiàn)雙贏合作。作為阿富汗的鄰國，中國在阿富汗問題上不存在任何歷史包袱，也期待阿富汗早日結(jié)束內(nèi)亂，以維護其周邊地區(qū)安全。在推動阿富汗國內(nèi)穩(wěn)定和重建上，中美利益是高度重合的。在當今國際社會，中國也是為數(shù)不多的既擁有資源又擁有意愿推動阿富汗和平重建的國家。無論是推動阿富汗政治和解、開展國際反恐，還是對新政權(quán)進行國際援助、外交承認和解除制裁等，中美雙方都存在著巨大的合作空間。因此，無論華盛頓如何定義中美之間的“戰(zhàn)略競爭”，它都需要認識到中國是美國在阿富汗的真正伙伴，兩國可以在阿富汗實現(xiàn)雙贏合作，并防止阿富汗重新成為大國地緣政治競爭的角力場。
但是，中美在阿富汗的合作不可能自動發(fā)生，需要雙方共同努力。對拜登政府而言，它需要盡快認識到，在阿富汗問題上，中國是一個可以依賴的伙伴而非對手。為此，美國一方面需要向中國展示合作的意愿，另一方面也需要向中國展示合作的誠意。在中美戰(zhàn)略互信已經(jīng)持續(xù)遭到破壞的情況下，拜登政府不可能期待繼續(xù)在反恐等問題上秉持“雙重標準”與中國合作。對華盛頓來說，在競爭的同時開展合作或許是一種常態(tài)，但素來強調(diào)整體觀念的中國人卻很難接受這一點。不過，對中國來說，也需要盡快改變觀念，在阿富汗問題上發(fā)揮力所能及的作用。盡管中國長期奉行不干涉別國內(nèi)政的外交政策，加上在阿富汗的直接利益也非常有限，但阿富汗未來局勢的發(fā)展將對中國產(chǎn)生重要影響。只有適度參與，才能主動塑造有利的外部環(huán)境，更好地維護自身利益。中美合作不僅有助于維護未來阿富汗的和平與穩(wěn)定，也是區(qū)域發(fā)展和人類和平的福音。
*聲明：本文僅代表作者個人觀點，不代表本公眾號立場
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